Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 ноября 2023 г. N Ф01-7028/23 по делу N А39-3234/2023

г. Нижний Новгород

08 ноября 2023 г.

Дело N А39-3234/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Удалкиной Татьяны Федоровны на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.06.2023 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 по делу N А39-3234/2023

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия

о привлечении Удалкиной Татьяны Федоровны к административной ответственности

и установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Управленец" (далее - Общество) Удалкиной Татьяны Федоровны к административной ответственности по частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.06.2023 Удалкиной Т.Ф. назначено наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 решение суда оставлено без изменения.

Удалкина Т.Ф. не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили положения КоАП РФ, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушили нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Управление не доказало возникновение у организации признаков объективного банкротства, а также иных признаков, в силу которых руководитель должника обязан обратиться в суд с заявлением о признании данного лица несостоятельным (банкротом); правонарушение неверно квалифицировано как повторное.

Управление в отзыве отклонило доводы заявителя жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность принятых Арбитражным судом Республики Мордовия и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установили суды, Общество включено в Единый государственный реестр юридических лиц 21.05.2018 (основной государственный регистрационный номер 1181326003099).

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, является его директор - Удалкина Татьяна Федоровна (номер записи 2211300070760 от 12.08.2021).

Управление при осуществлении контроля за соблюдением руководителем Общества требований Закона N 127-ФЗ обнаружило факт повторного неисполнения Удалкиной Т.Ф. обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии непогашенной в течение трех месяцев задолженности по уплате обязательных платежей в размере более 300 000 рублей.

Согласно справке о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией по состоянию на 15.01.2023 Общество имело задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 1 213 195 рублей 91 копейки, в том числе основной долг - 1 138 115 рублей 12 копеек, пени - 36 341 рубль 49 копеек, штрафы - 38 739 рублей 30 копеек. Просроченный более чем на три месяца основной долг составляет 841 585 рублей 84 копейки, сумма задолженности, обеспеченная мерами по взысканию задолженности в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 518 233 рубля 87 копеек.

Данная задолженность образовалась по налогу на доходы физических лиц в сумме 2571 рубля 09 копеек за полугодие 2022 года; по налогу на доходы физических лиц в сумме 174 802 рублей за девять месяцев 2022 года; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в сумме 66 096 рублей 85 копеек за девять месяцев 2022 года; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в сумме 220 384 рублей 32 копейки за девять месяцев 2022 года; по страховым взносам на обязательное социальное страхование в Российской Федерации в сумме 16 285 рублей 27 копеек за девять месяцев 2022 года.

Общество не исполнило в полном объеме обязанность по уплате обязательных платежей, поэтому в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ему были направлены требования об уплате налога, сбора, пени от 14.11.2022 N 64998 на общую сумму 4554 рубля 30 копеек, срок уплаты - 07.12.2022; от 08.11.2022 N 64290 на общую сумму 484 998 рублей 07 копеек, срок уплаты - 01.12.2022; от 31.08.2022 N 57275 на общую сумму 26 333 рубля 80 копеек, срок уплаты - 23.09.2022; от 09.08.2022 N 55759 на общую сумму 160 389 рублей 75 копеек, сумма неисполненных остатков по требованию - 2571 рубль 09 копеек, срок уплаты - 01.09.2022.

Налоговый орган в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации принял в отношении Общества решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банках от 14.12.2022 N 9832 на общую сумму 4554 рубля 30 копеек; от 07.12.2022 N 9687 на общую сумму 484 774 рубля 68 копеек; от 28.09.2022 N 6599 на общую сумму 26 333 рубля 80 копеек; от 07.09.2022 N 6281 на общую сумму 159 863 рубля 25 копеек.

С 15.09.2022 у Общества имеется недоимка по обязательным платежам, которая превышала 300 000 рублей. В течение трех месяцев (с 15.09.2022 по 15.12.2022) обязательства по оплате недоимки Общество не исполнило, что подтверждается справкой о задолженности, что в силу статьи 3 Закона N 127-ФЗ указывает на неплатежеспособность юридического лица.

В связи с наличием у Общества признаков неплатежеспособности у руководителя Удалкиной Т.Ф. возникла предусмотренная статьей 9 Закона N 127-ФЗ обязанность подать заявление о признании несостоятельным (банкротом) в течение месяца с даты возникновения обязанности по подаче заявления на банкротство, то есть не позднее 15.01.2023. Удалкина Т.Ф. указанную обязанность не исполнила.

Усмотрев в действиях (бездействии) Удалкиной Т.Ф. состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило в отношении нее протокол об административном правонарушении от 10.04.2023 N 1002306800010400002 и обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона N 127-ФЗ, суд первой инстанции признал доказанным наличие в действиях (бездействии) Удалкиной Т.Ф. состава вмененного правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу и назначил наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 6 статьи 205 Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В части 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 данной статьи.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ следует руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 300 000 рублей (пункт 2 статьи 6 Закона N 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 127-ФЗ руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; данным законом предусмотрены иные случаи.

В пункте 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ установлено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Факт неисполнения Удалкиной Т.Ф. обязанности по направлению в арбитражный суд заявления о признании Общества банкротом установлен судами и подтвержден материалами дела, что свидетельствует о событии административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удалкина Т.Ф., как руководитель Общества, при наличии признаков неплатежеспособности должна была осознавать противоправный характер своего бездействия, однако не предприняла все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований Закона N 127-ФЗ. Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства о банкротстве в спорный период в материалы дела не представлены.

Ранее постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Мордовия от 05.04.2022 N 3 Удалкина Т.Ф., являясь директором ООО Управляющая организация "Спецремстрой" (ОГРН 1151324000178), привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения. Удалкина Т.Ф. не обжаловала в установленном законом порядке данное постановление, и оно вступило в силу.

Приняв во внимание совершение Удалкиной Т.Ф. административного правонарушения в период, когда она считалась подвергнутой административному наказанию, суды сочли доказанным факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и признали, что Управление правильно квалифицировало правонарушение по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод о незаконности постановления от 05.04.2022 N 3 во внимание не принимается, поскольку не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, а также признаков малозначительности правонарушения суды не установили. Наказание назначено судом в пределах санкции части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности нарушения в виде минимального срока дисквалификации. Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылка заявителя жалобы на неправомерный отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отклоняется, поскольку в силу статьи 158 Кодекса отложение судебного разбирательства является правом суда в случае признания причины неявки уважительной. Суд первой инстанции рассмотрел ходатайство и с учетом установленных фактических обстоятельств данного дела не усмотрел оснований для отложения рассмотрения дела, что не является нарушением норм процессуального права.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и установленных судами обстоятельств, что в силу статьи 286 Кодекса, не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса безусловными основаниями для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.06.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 по делу N А39-3234/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Удалкиной Татьяны Федоровны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова И.Л. Забурдаева