Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 декабря 2023 г. N Ф01-7650/23 по делу N А82-3700/2023

г. Нижний Новгород

15 декабря 2023 г.

Дело N А82-3700/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2023 г.

Полный текст постановления изготовлен 15.12.2023 г.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.06.2023 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу N А82-3700/2023

по иску открытого акционерного общества "Автоколонна 1138" (ИНН: 7605004130, ОГРН: 1027600791525)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН: 3329056771, ОГРН: 1133340004401)

о снятии объекта с кадастрового учета,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН: 7708410783, ОГРН: 1227700700633), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН: 7604071920, ОГРН: 1047600432219)

и установил:

открытое акционерное общество "Автоколонна 1138" (далее - ОАО "Автоколонна 1138", Общество) обратилось с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - МТУ Росимущества, уполномоченный орган) о снятии с кадастрового учета нежилого здания (КПП), двухэтажного, общей площадью 171,4 квадратного метра, кадастровый номер 76:23:040803:410, расположенного по адресу город Ярославль, Силикатное шоссе, дом 15.

Иск предъявлен на основании пункта 2.1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и мотивирован уклонением МТУ Росимущества, являющегося собственником земельного участка, от снятия с кадастрового учета несуществующего объекта недвижимости.

Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публично-правовую компанию "Роскадастр", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление Росреестра по Ярославской области).

Арбитражный суд Ярославской области решением от 21.06.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023, удовлетворил требование заявителя.

Не согласившись с принятыми судебными актами, МТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Кассатор настаивает, что в порядке пункта 4.1 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ Общество, как обладатель вещного права на земельный участок, вправе самостоятельно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости. В настоящем деле, по мнению заявителя, представлены документы, которые по правилам части 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являются доказательствами наличия у Общества права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком. Доказательств отказа от такого права ОАО "Автоколонна 1138" не представило.

МТУ Росимущества просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Ходатайство уполномоченного органа суд удовлетворил.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы, приведенные в кассационной жалобе, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Как видно из документов и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:61, общей площадью 41 730 квадратных метров, расположен по адресу Ярославская область, город Ярославль, Силикатное шоссе, дом 15, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: "для территории автоколонны".

Участок является "ранее учтенным", поставлен на кадастровый учет 14.01.2004.

Координаты характерных точек границ земельного участка определены, с 29.01.2007 последний находится в федеральной собственности.

Постановлением мэра города Ярославля от 23.12.1992 N 1373 участок был предоставлен на вещном праве ОАО "Автоколонна 1138", о чём выдан государственный акт ЯРО N 18-04-000018 о праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

На данном земельном участке Общество за счет собственных средств без получения разрешительных документов построило нежилое здание (КПП), общей площадью 171,4 квадратного метра, литера К (кадастровый номер 76:23:040803:410), что подтверждается техническим паспортом с отметкой: "Строение лит. "К" возведено без разрешения".

В 2006 году было принято решение о ликвидации самовольной постройки и указанное нежилое здание снесено, что подтверждается актом обследования от 03.06.2022, проведенного кадастровым инженером Власовым Д.А.

Между тем, несуществующее здание КПП 01.07.2012 поставлено на кадастровый учет как ранее учтенное.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:61 двухэтажного нежилого кирпичного здания контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 76:23:040803:410, общей площадью 171,4 квадратного метра, 1991 года постройки.

Права на данный объект не зарегистрированы. В ЕГРН содержатся сведения о том, что строение возведено без разрешения.

В связи с тем, что истцу не удалось снять данный объект недвижимости с кадастрового учета в административном порядке, а МТУ Росимущества, как собственник земельного участка, уклоняется от снятия объекта с кадастрового учета, Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Законом N 218-ФЗ.

Статьей 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным федеральным законом сведений об объекте недвижимости (часть 7).

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица), или если правоспособность собственника таких объектов недвижимости и правообладателя земельного участка (не являющегося собственником), на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица), или если такие объекты недвижимости не имели собственника (пункт 2.1 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ).

Суды установили, что здание с кадастровым номером 76:23:040803:410 по адресу: Ярославская область, город Ярославль, Силикатное шоссе, 15, отсутствует, было разрушено (снесено), следов фундамента не обнаружено (акт осмотра местонахождения объекта от 02.06.2022).

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:61 (дата присвоения кадастрового номера: 14.01.2004), площадью 41 730 квадратных метров, расположенный по адресу Ярославская область, город Ярославль, Силикатное шоссе, 15, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для территории автоколонны", находится в федеральной собственности (запись о государственной регистрации от 29.01.2007 N 76-76-01/277/2006-290) и предоставлен Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-16343/2022 установлено, что Общество не является собственником земельного участка с кадастровым номером 76:23:040803:61, ОАО "Автоколонна 1138" не может быть признано лицом, уполномоченным на совершение такого кадастрового действия как снятие спорного объекта с кадастрового учета.

Требование истца о снятии спорного объекта с кадастрового учета оставлено МТУ Росимущества без удовлетворения, что подтверждается письмом от 14.12.2022 N 33-07/27571 и письменным отзывом уполномоченного органа.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, установив, что собственником земельного участка является Российская Федерация, ее уполномоченным представителем является МТУ Росимущества, спорный объект на земельном участке отсутствует, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что лицом, уполномоченным на снятие с кадастрового учета спорного объекта, является МТУ Росимущества, как собственник земельного участка, на котором объект был расположен.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы исключить снятие с кадастрового учета спорного объекта, судами не выявлено, в связи с чем удовлетворение заявленных Обществом требований признается судом округа правомерным.

Возражения кассатора о том, что ОАО "Автоколонна 1138" в соответствии с нормами Закона N 218-ФЗ вправе в самостоятельном порядке обратиться с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета опровергаются пунктами 2.1, 4.1 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ, в которых предусмотрено обращение с заявлением о снятии несуществующего объекта недвижимости с кадастрового учета собственника земельного участка, а не обладателя вещного права.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с толкованием судами норм материального права.

Кроме того, возможность снятия спорного объекта с кадастрового учета по заявлению Общества утрачена, что подтверждает вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-16343/2022.

При изложенных обстоятельствах правовая позиция кассатора не позволит обеспечить соблюдение принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, который является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты вещных прав управомоченных лиц.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины суд округа не рассматривал, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.06.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу N А82-3700/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов