Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 декабря 2023 г. N Ф01-8126/23 по делу N А39-461/2023

г. Нижний Новгород

19 декабря 2023 г.

Дело N А39-461/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.12.2023 г.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Домрачевой Н.Н.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Саранск на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.05.2023 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2023 по делу N А39-461/2023

по иску администрации городского округа Саранск (ИНН: 1325126174, ОГРН: 1021300978885)

к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Строительно-монтажное управление-33" (ИНН: 1326208140, ОГРН: 1081326003780)

о возложении обязанности провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства

и установил:

администрация городского округа Саранск (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Строительно-монтажное управление-33" (далее - Общество) об обязании выполнить работы по консервации объекта незавершенного строительства.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.05.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2023 решение суда оставлено без изменения.

Администрация не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального и процессуального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Администрация настаивает на том, что Общество обязано провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из материалов дела следует, что Администрация выдала Обществу разрешение от 29.06.2022 N 13-ru 13301000-82-2022 (новая редакция разрешения от 06.02.2018 N 13-ru 13301000-42-2018) на строительство объекта капитального строительства "Многоквартирный дом по улице Большевистской в городе Саранске (2 этап строительства)", расположенного по адресу: Республика Мордовия, город Саранск, улица Большевистская, дом 109А (кадастровый номер участка 13:23:0901146:69, площадь 2325 квадратных метров, участок относится к неразграниченной государственной собственности).

Актом комиссионного осмотра объекта незавершенного строительства от 12.01.2023 установлено, что строительные работы на объекте не осуществляются, ограждение строительной площадки частично отсутствует, доступ к объекту имеет неограниченный круг лиц, имеются признаки частичного разрушения стенок котлована, по территории строительной площадки проходят инженерные коммуникации в надземном исполнении в открытом доступе.

Претензия с требованием о консервации данного объекта оставлена Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), АПК РФ, Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ), Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила N 802), Арбитражный суд Республики Мордовия отказал в удовлетворении иска.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу статьи 35 Закона N 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

На основании части 4 статьи 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 Правил N 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил N 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил N 802).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4 Правил N 802).

В соответствии с пунктом 9 Правил N 802 в состав работ по консервации объекта входят: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Первый арбитражный апелляционный суд установил, что действия по принятию необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (подпункт "е" пункта 9 Правил N 802), ответчиком осуществлены, восстановлено ограждение земельного участка, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.12.2022 по делу N А39-11700/2021 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Из материалов дела N А39-11700/2021 о несостоятельности (банкротстве) Общества следует, что в целях завершения строительства многоквартирного дома по адресу город Саранск, улица Большевистская, дом 109А, решением собрания учредителей, участников строительства данного многоквартирного дома 07.06.2023 создан жилищно-строительный кооператив "СМУ-33". И в ситуации, когда определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.06.2023 по делу N А39-11700/2021 объект незавершенного строительства по адресу: город Саранск, улица Большевистская (второй этап строительства), принадлежащий Обществу, права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0901146:69 общей площадью 2325 квадратных метров, расположенный по адресу город Саранск, улица Большевистская, дом 109А (срок аренды - до 01.03.2025), проектная и техническая документация, а также разрешение на строительство, необходимые для завершения строительства объекта незавершенного строительства, переданы жилищно-строительному кооперативу "СМУ-33", проведение консервации объекта за счет конкурсной массы Общества, не являющегося застройщиком, нецелесообразно.

Определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.06.2023 по делу N А39-11700/2021 не обжаловалось, вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали Администрации в удовлетворении иска.

Основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Судом кассационной инстанции не установлены нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.05.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2023 по делу N А39-461/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Домрачева

Судьи

О.В. Александрова И.Л. Забурдаева