Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 апреля 2024 г. N Ф01-316/24 по делу N А82-11490/2022

Нижний Новгород

18 апреля 2024 г.

Дело N А82-11490/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Павлова В.Ю., Чиха А.Н.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

общества с ограниченной ответственностью "Купол"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.05.2023,

принятое судьей Марусиным В.А., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023,

принятое судьями Бычихиной С.А., Великоредчаниным О.Б., Черных Л.И.,

по делу N А82-11490/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Купол"

(ИНН: 7604066328; ОГРН: 1047600406501)

к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославль

(ИНН: 7601000992; ОГРН: 1027600684100) и

к муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославль

(ИНН: 7604093410; ОГРН: 1067604080884)

о понуждении к заключению договора аренды земельных участков без проведения торгов

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Купол" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославль (далее - Комитет) и муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославль (далее - Агентство) об обязании предоставить в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:021703:274 - 279, 281 и 282 без проведения торгов.

Исковое требование основаны на статьях 309, 310, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано нарушением арендодателем обязательства по заключению договоров аренды в отношении земельных участков, образованных в ходе разделения первоначально предоставленного в аренду земельного участка.

Арбитражный суд Ярославской области решением от 21.05.2023 частично удовлетворил иск, указав на необходимость считать заключенными договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:021703:276 - 279, 281 на условиях, изложенных в прилагаемых к решению проектах, со сроком аренды до 24.12.2023. Суд первой инстанции заключил, что истец вправе требовать заключения договоров аренды в отношении названных земельных участков, в отношении земельных участков 76:23:021703:274, 275 и 282 обязанность заключить договор не наступила, поскольку постановление от 02.02.2021 N 77 о разделе земельных участков в их отношении не вступило в силу в связи с необходимостью внесения изменений в Правила землепользования и застройки, в удовлетворении остальной части иска отказал.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.11.2023 изменил решение и отказал в удовлетворении иска. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что с требованием об урегулировании разногласий Общество не обращалось; ответчики надлежащим образом исполнили свои обязательства - проекты договоров аренды в отношении земельных участков 76:23:021703:276 - 279 и 281 подготовлены Агентством по распоряжению Комитета и переданы Обществу; от подписания договоров отказался сам истец.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило их изменить и удовлетворить иск, обязав ответчиков предоставить земельные участки 76:23:021703:276 - 279 и 281. По мнению заявителя, суды не учли, что условием заключения договоров аренды этих земельных участков являлось предварительное подписание соглашений о расторжении договора аренды от 24.12.2015 N 115а/2015. Истец полагает, что оснований для расторжения первоначального договора нет, поскольку арендодателем не выполнены все взятые на себя в пункте 2.2 обязательства (предоставление в аренду всех земельных участков, полученных в результате переформирования границ исходного участка). В этой связи арендатор предлагал сохранить первоначальный договор в части земельных участков 76:23:021703:274, 275 и 282. Кроме того, Общество полагает, что суд первой инстанции не вправе был указывать на срок арендных правоотношений, т.к. это не предусмотрено пунктом 4.1.2 договора N 115а/2015. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и дополнениях к ней.

В отзыве на кассационную жалобу в суд округа Агентство не согласилось с доводами заявителя, просило оставить обжалованные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу Общества - без удовлетворения. Комитет отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представил.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы отложено до 18.04.2024.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области, постановления Второго арбитражного проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды от 24.12.2015 N 115а/2015, в редакции протокола разногласий. Согласно данному договору арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:021703:29, площадью 13 910 квадратных метров (пункт 1.1).

Участок предоставляется лицу, заключившему данный договор, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Комплексное освоение включает: разработку документации по планировке территории в границах участка; обустройство территории в границах участка и за его границами посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с техническими условиями на подключение, а также объектов по обустройству территорий общего пользования в границах участка, безвозмездная передача объектов в муниципальную собственность; строительство на участке объектов жилищного строительства и других объектов недвижимого имущества в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков; проведение кадастровых работ в соответствии с проектом межевания (пункт 1.2). Срок договора - 5 лет, до полного исполнения сторонами обязательств, возложенных на них договором (пункты 2.1, 2.2).

Арендодатель обязан после осуществления лицом, заключившим договор, государственного кадастрового учета образуемых земельных участков, по письменному обращению этого лица предоставить вышеуказанные земельные участки в аренду без проведения торгов (пункт 4.1.2).

В рамках дела N А82-17384/2020 Арбитражный суд Ярославской области решением от 13.04.2021, оставленным в силе постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 01.10.2021 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.02.2022, продлил до 24.12.2023 срок действия договора аренды от 24.12.2015 N115а/2015.

Арендуемый земельный участок 11.10.2021 разделен в соответствии с проектом, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 02.02.2021 N 77 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной Тверицкой наб. и ул. Стопани в Заволжском районе города Ярославля". В результате разделения на кадастровый учет поставлены образованные земельные участки 76:23:021703:274 - 282.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:021703:280 предоставлен Агентством в аренду Прокофьеву Э.В. по договору аренды от 09.11.2021.

По утверждению истца, Общество обратилось в Агентство с заявлением о предоставлении в аренду образованных земельных участков, на что получило отказ.

В письме от 28.12.2021 N 01-16/11707 Комитет указал, что рассмотреть обращение Общества в части земельных участков 76:23:021703:274, 275 и 282 возможно только после внесения изменений в карту градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля. В другом письме от 20.12.2021 N 01-16/11357 Комитет сообщил, что земельный участок 76:23:021703:280 предоставлен в аренду третьему лицу.

По утверждению ответчиков, в отношении остальных спорных участков подготовлены проекты договоров аренды и переданы истцу на подпись.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 39.6 (пункта 1, подпункта 5 пункта 2) Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в т.ч. предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого участка, если иное не предусмотрено кодексом.

В соответствии со статьей 39.14 (подпунктами 6, 7 пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора аренды земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Прекращение существования земельного участка, в отношении которого заключен договор в связи с его разделом или возникновение у третьих лиц прав на земельные участки, образованные из такого земельного участка, не является основанием прекращения прав, обязанностей, определенных договором (часть 8 статьи 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что фактически Обществом подано заявление о понуждении Агентства и Комитета заключить во исполнение условий договора аренды от 24.12.2015 N 115а/2015 договоры аренды на все образованные земельные участки.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:021703:274, 275 и 282 отказ судов в удовлетворении иска Обществом не оспаривается.

По иным земельным участкам (76:23:021703:276 - 279 и 281) апелляционный суд установил, что ответчиками выполнены все предусмотренные действующими нормативными актами действия: проекты договоров аренды спорных земельных участков были подготовлены и направлены Обществу, но последнее их не подписало.

По утверждению истца, ответчики настаивали на подписании как условия заключения договоров аренды соглашения о расторжении первоначального договора аренды; истец же предложил внести в него изменения в части сохранения обязательств по предоставлению в аренду земельных участков 76:23:021703:274, 275 и 282 после наличия на то соответствующей возможности. Кроме этого, истец заявил о несогласии с указанными в проектах договоров аренды датами начала действия договора и их сроками. Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии преддоговорного спора, который не является предметом рассмотрения в настоящем деле; данный спор касается не только заключения договоров аренды в отношении спорных участков, но и условий расторжения договора аренды 24.12.2015 N 115а/2015. Общество не направляло ответчику протокол разногласий.

С учетом изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении иска Общества, поэтому измененное решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.05.2023, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023 по делу N А82-11490/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Купол" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

В.Ю. Павлов А.Н. Чих