Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 мая 2024 г. N Ф01-1272/24 по делу N А43-18407/2023

Нижний Новгород

28 мая 2024 г.

Дело N А43-18407/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.05.2024.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 по делу N А43-18407/2023

по заявлению акционерного общества "Сибур-Нефтехим" (ИНН: 5249051203, ОГРН: 1025201738693)

о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, выразившегося в непредоставлении АО "Сибур-Нефтехим" результата оказания государственной услуги по заявлению N 1129/001/СНХ от 20.07.2022, и об обязании Территориального управления Росимущества в Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Сибур-Нефтехим" путем принятия решения по заявлению АО "Сибур-Нефтехим" N 1129/001/СНХ от 20.07.2022 о предоставлении в собственность АО "Сибур-Нефтехим" за плату земельного участка с кадастровым номером 52:26:005003:9,

заинтересованное лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области,

и установил:

акционерное общество "Сибур-Нефтехим" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества в Нижегородской области (далее - Управление), выразившегося в непредоставлении Обществу результата оказания государственной услуги по заявлению N 1129/001/СНХ от 20.07.2022, и об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения по заявлению N 1129/001/СНХ от 20.07.2022 о предоставлении в собственность Обществу за плату земельного участка с кадастровым номером 52:26:005003:9.

Заявленные требования основаны на статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктах 2.5, 2.6 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного приказом Росимущества от 11.09.2020 N 261 (далее - Административный регламент), и мотивированы тем, что указанное бездействие Управления не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и принять новый судебный акт, которым прекратить производство по делу.

Заявитель указал, что на момент принятия постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 Управление исполнило решение суда первой инстанции.

Представитель Общества в отзыве на кассационную жалобу считает решение и постановление законными и обоснованными; просит рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечило явку представителя в кассационную инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам, приведенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Общество 01.08.2022 обратилось в Управление с заявлением от 20.07.2022 N 1129/001/СНХ о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 52:26:0050003:9, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Управление 08.11.2022 в письме N 52-9-07/7307 заявило о необходимости осмотра земельного участка и направления запросов в уполномоченные органы о наличии на участке объектов ГО и ЧС, красных линий, отнесения участка к территориям общего пользования, отнесения участка к участкам, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, к особо охраняемым природным территориям местного значения, а также об их нахождении в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, информации о наличии либо отсутствии проекта межевания территории, а также сведений о соответствии занимаемой объектами недвижимости площади участка действующим градостроительным регламентам.

Осмотр земельного участка произведен 16.11.2022. Обществом выполнены все рекомендации Управления, выданные по результатам осмотра. С этого момента в адрес Общества какой-либо информации о рассмотрении обращения от Управления не поступало.

Общество 18.05.2023 направило руководителю Управления жалобу на бездействие должностных лиц, ответственных за рассмотрение заявления, которой был присвоен входящий номер ЭП-1725 от 29.05.2023. Какого-либо ответа на указанную жалобу от Управления в адрес Общества не поступило.

Полагая, что со стороны Управления допущено незаконное бездействие, а также нарушены его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь пунктами 1.1, 1.2, 2.5 и 2.6 Административного регламента, суды первой и апелляционной инстанций усмотрели со стороны Управления незаконное бездействие, выразившегося в нерассмотрении заявления Общества от 20.07.2022 N 1129/001/СНХ о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, в связи с чем удовлетворили заявленные требования. В отношении выводов судебных инстанций по данной части требований к Управлению доводы в кассационной жалобе отсутствуют и, следовательно, их законность и обоснованность судом округа не может быть проверена (пункт 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя о том, что Управление рассмотрело заявление Общества и 17.11.2023 направило ему ответ, в котором указало причины отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0050003:9 в собственность, в связи с чем решение подлежит отмене, а производство по делу прекращению, признается судом округа несостоятельным. Представление доказательств рассмотрения заявления Общества не является основанием для отмены законного решения суда, поскольку государственная услуга оказана после вынесения решения по делу.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом округа не рассматривался, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 по делу N А43-18407/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев О.Н. Голубева