Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 июня 2024 г. N Ф01-1754/24 по делу N А43-19276/2023

Нижний Новгород

18 июня 2024 г.

Дело N А43-19276/2023

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе

судьи Шутиковой Т.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерского и юридического

обслуживания"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2024 по делу N А43-19276/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерского

и юридического обслуживания"

(ИНН: 5244028151, ОГРН: 1145248001898)

о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Нижегородской области

(ИНН: 5258012881, ОГРН: 1025203030500)

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" (далее - Общество, Центр) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Фонд, Отделение) от 05.04.2023 N 521423400000703 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, информация, содержащаяся в извещении Фонда, не являлась сведениями, необходимыми для расчета пособия, и не содержала запроса недостающих сведений; требование Фонда являлось невыполнимым и не соответствовало утвержденной форме. Фонд не представил доказательств направления Обществу и получения последним извещения посредством почты, а также в электронном виде. Общество указывает на взыскание с него Фондом "двойного" штрафа за одно нарушение.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел камеральную проверку представленных Обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.11.2022 по 30.11.2022, по результатам которой составил акт от 17.02.2023 N 521423400000701.

В ходе проверки установлено, что Обществом для назначения и выплаты пособия направлен в Фонд в электронной форме реестр от 14.11.2022 N Е5214003681_2022_11_14_0004, содержащий неполные сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица (при наличии ставки 0,5 не указан код 51 - работа на условиях неполного рабочего времени в разделе "Условия исчисления").

Направленные Обществу извещения Фонда от 15.11.2022 N 462 (в электронном виде) и от 21.11.2022 (по почте заказным письмом) с требованием о предоставлении недостающих сведений страхователем в установленные сроки не исполнены.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фонд принял решение от 05.04.2023 N 521423400000703 о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Общество с решением Фонда не согласилось и обжаловало его в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 2.2, 4.7, 13, 14, 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", статьей 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статьей 13 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения Фонда и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения (часть 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ определено, что нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний".

В силу части 6.2. статьи 14 Закона N 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010).

Из пункта 10 Правил N 2010 следует, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение трех рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 N 26 утвержден Порядок заполнения реестра, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в силу которого раздел "Условия исчисления" при работе на условиях неполного рабочего времени является обязательным к заполнению работодателем.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Обществом в Фонд направлен в электронной форме реестр от 14.11.2022 N Е_5214003681_2022_11_14_0004 с целью назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - Гузановой Ю.В. (листок нетрудоспособности от 13.07.2022 N 910126045724), содержащий неполные сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица (при наличии ставки 0,5 не указан код 51 - работа на условиях неполного рабочего времени в разделе "Условия исчисления").

В связи с представлением Обществом сведений не в полном объеме Фонд в соответствии с пунктом 10 Правил N 2010 сформировал в электронной форме извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов от 15.11.2022 N 462.

Общество в установленные сроки (до 18.11.2022) не подтвердило получение данного извещения, в связи с чем в соответствии с пунктом 10 Правил N 2010 в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подтверждения сведений, извещение направлено страхователю 21.11.2022 по почте заказным письмом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (почтовый идентификатор N 80099478516300), что подтверждается списком N 22 внутренних почтовых отправлений от 21.11.2022 со штампом почтового отделения и подписью почтового работника об отправке четырех извещений N 461 - 464 (электронное дело).

Данное извещение (N 462) получено страхователем 23.11.2022, что подтверждается подписью генерального директора на уведомлении о вручении почтового отправления и отчетом об отслеживании почтового отправления (электронное дело).

Кроме того, в силу пункта 10 Правил N 2010 данное извещение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня направления заказного письма, то есть 30.11.2022.

Срок предоставления недостающих сведений и документов истек 07.12.2022.

Общество представило в Фонд сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица только 10.12.2022, то есть с нарушением срока.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о правомерном привлечении Общества к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Довод Общества о двойном взыскании штрафа подлежит отклонению, как противоречащий материалам дела.

Так, судами установлено, что согласно решению Фонда от 05.04.2023 N 521423400000903 Общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ за нарушение срока представления сведений по извещению от 15.11.2022 N 464 в отношении электронного реестра N Е_5214003681_2022_11_14_0003 по иному электронному листку нетрудоспособности от 15.07.2022.

Согласно решению Фонда от 05.04.2023 N 521423400000804 Общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ за нарушение срока представления сведений по извещению от 15.11.2022 N 462 в отношении электронного реестра N Е_5214003681_2022_11_14_0005 по иному электронному листку нетрудоспособности от 15.07.2022.

При этом извещение от 15.11.2022 N 462 касалось только сведений, представленных по реестру N Е_5214003681_2022_11_14_0004.

Таким образом, Общество решением от 05.04.2023 N 521423400000703 привлечено к ответственности по иному нарушению.

Доводы Общества о том, что информация, содержащаяся в извещении Фонда, не являлась сведениями, необходимыми для расчета пособия, и не содержала запроса недостающих сведений, а требование Фонда являлось невыполнимым, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и правомерно отклонены, как несостоятельные.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, в сумме 1500 рублей отнесению на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1), 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2024 по делу N А43-19276/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, в сумме 1500 рублей отнести на заявителя.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 02.03.2024 N 9 при подаче кассационной жалобы.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Т.В. Шутикова