Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 сентября 2003 г. N КА-А40/7143-03
(извлечение)
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Торговая компания "ТриА" о взыскании штрафа в сумме 16000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г. и за 1, 2, 3 кварталы 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.03 с ООО "Торговая компания "ТриА" взыскано 11000. В остальной части в иске отказано.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение и постановления, указывая на неправильное применение судом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ст. 54 Конституции Российской Федерации.
МРО ФСС РФ и ООО "Торговая компания "ТриА", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.
Как следует из обстоятельств дела, решением МРО ФСС РФ от 16.12.02 N 120-10 ООО "Торговая компания "ТриА" привлечено на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к ответственности в виде штрафа в размере 16000 рублей за нарушение срока представления расчетной ведомости ФСС РФ за 4 квартал 2001 г. и 1, 2, 3 квартал 2002 г.
В связи с неуплатой суммы штрафа в добровольном порядке, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за его взысканием.
Удовлетворяя иск в части взыскания штрафа 11000, арбитражный суд исходил из того, что срок представления установленной отчетности в исполнительный орган ФСС РФ ООО "Торговая компания "ТриА" пропущен.
Однако, поскольку нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г. было допущено ООО "Торговая компания "ТриА" до опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением, то в силу ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации ответчик не мог нести ответственность за эти действия на основании этого закона.
В остальной части требование заявлено правомерно.
Однако, разрешая спор, суд не учел, что порядок взыскания штрафов исполнительными органами ФСС РФ за нарушение страхователями срока представления установленной отчет
