Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 сентября 2003 г. N КА-А40/7143-03 Суд отказал в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании со страхователя штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда, поскольку данное требование было заявлено по истечении шестимесячного срока давности взыскания налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 сентября 2003 г. N КА-А40/7143-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Торговая компания "ТриА" о взыскании штрафа в сумме 16000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г. и за 1, 2, 3 кварталы 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.03 с ООО "Торговая компания "ТриА" взыскано 11000. В остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение и постановления, указывая на неправильное применение судом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ст. 54 Конституции Российской Федерации.

МРО ФСС РФ и ООО "Торговая компания "ТриА", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, решением МРО ФСС РФ от 16.12.02 N 120-10 ООО "Торговая компания "ТриА" привлечено на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к ответственности в виде штрафа в размере 16000 рублей за нарушение срока представления расчетной ведомости ФСС РФ за 4 квартал 2001 г. и 1, 2, 3 квартал 2002 г.

В связи с неуплатой суммы штрафа в добровольном порядке, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Удовлетворяя иск в части взыскания штрафа 11000, арбитражный суд исходил из того, что срок представления установленной отчетности в исполнительный орган ФСС РФ ООО "Торговая компания "ТриА" пропущен.

Однако, поскольку нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г. было допущено ООО "Торговая компания "ТриА" до опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением, то в силу ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации ответчик не мог нести ответственность за эти действия на основании этого закона.

В остальной части требование заявлено правомерно.

Однако, разрешая спор, суд не учел, что порядок взыскания штрафов исполнительными органами ФСС РФ за нарушение страхователями срока представления установленной отчетности регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год").

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта. Учитывая характер рассматриваемых правоотношений, указанный срок исчисляется с момента обнаружения правонарушения (когда исполнительному фонду стало известно о нарушении или должно было стать известно).

Из решения суда и материалов дела следует, что шестимесячный срок на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа за нарушение ООО "Торговая компания "ТриА" срока представления расчетной ведомости за 1, 2, 3 кварталы 2002 г., предусмотренный законом, МРО ФСС РФ не соблюден, в связи с чем основанием к отказу в иске является это обстоятельство.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 мая 2003 г. по делу N А40-16203/03-80-199 отменить. В удовлетворении требований МРО ФСС РФ отказать.