Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 сентября 2024 г. N Ф01-3794/24 по делу N А31-10804/2023

Нижний Новгород

04 сентября 2024 г.

Дело N А31-10804/2023

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Забурдаевой И.Л.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

арбитражного управляющего Дурова Ивана Александровича

на решение Арбитражного суда Костромской области от 31.01.2024 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2024

по делу N А31-10804/2023

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области

к арбитражному управляющему Дурову Ивану Александровичу

о привлечении к административной ответственности

и установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Дурова Ивана Александровича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 31.01.2024 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2024 решение суда оставлено без изменения.

Арбитражный управляющий не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и неполно исследовали обстоятельства имеющие значения для дела. Арбитражный управляющий настаивает на отсутствие в его действиях события и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. По эпизоду нарушения арбитражным управляющим пункта 6.1 статьи 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий полагал, что обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сообщения по результатам наблюдения лежала на вновь утвержденном арбитражном управляющем. Относительно нарушения арбитражным управляющим положений пункта 13 статьи 213.8, пункта 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ, суды проигнорировали доводы арбитражного управляющего о том, что протокол собрания кредиторов был прикреплен к сообщениям о результатах проведения собрания кредиторов, опубликованным в ЕФРСБ. По эпизоду нарушения пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, выразившемуся в опубликовании дополнительных сведений при проведении соответствующей процедуры, арбитражный управляющий настаивает на необходимости опубликования дополнительных сведений и отсутствии нарушения прав кредиторов. В отношении нарушения требований пункта 7 статьи 213.8 и пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий указывает, что информация о собрании кредиторов с приложением бюллетеней для голосования доводилась до сведения всех заинтересованных лиц путем соответствующих публикаций в ЕФРСБ, копии почтовых квитанций, подтверждающих направление уведомления о проведении собрания кредиторов в адрес кредиторов, представлены в дело. Возражений о проведении собрания кредиторов в заочной форме от кредиторов не поступало, итоги собрания, а равно действия временного управляющего по проведению собрания кредиторов в заочной форме не оспаривались. Суды необоснованно не применили подлежащую применению статью 2.9 КоАП РФ.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Управление в отзыве возразило относительно доводов арбитражного управляющего, сославшись на законность и обоснованность принятых судебных актов.

На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установили суды, определением Арбитражного суда Костромской области от 20.06.2022 по делу N А31-15418/2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТД "Высоковский" (далее - ООО "ТД "Высоковский") введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Дуров И.А., участник саморегулируемой организации "Ассоциация арбитражных управляющих "Паритет".

Решением Арбитражного суда Костромской области от 23.03.2023 по делу N А31-10804/2023 в отношении ООО "ТД "Высоковский" введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена Позднякова Е.А., участник Ассоциации "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество".

Специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления в ходе изучения сайта ЕФРСБ установил, что при проведении процедуры банкротства ООО "ТД "Высоковский" арбитражным управляющим допущены нарушения пункта 6.1 статьи 28, пункта 13 статьи 213.8, пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 213.8 Закона N 127-ФЗ.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ Управление составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 20.09.2023 N 00784423 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона N 127-ФЗ, Обзором судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Правила N 56), суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу, не установил оснований для признания правонарушения малозначительным и назначил наказание в виде предупреждения.

Суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 20 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона N 127-ФЗ и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

Статьей 28 Закона N 127-ФЗ определен порядок раскрытия информации предусмотренной Законом N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Как видно из материалов дела и установили суды, при изучении личной карточки предприятия-банкрота на сайте ЕФРСБ, а также картотеки арбитражных дела по делу N А31-15418/2021, Управлением установлено, что решением суда от 23.03.2023 по делу N 31-15418/2021 ООО "ТД "Высоковский" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Таким образом, процедура наблюдения в отношении ООО "ТД "Высоковский" завершена 23.03.2023. Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел 23.03.2023, что подтверждается соответствующим скриншотом.

В связи с чем, сообщение о завершении процедуры наблюдения (отчет) должен быть размещен в ЕФРСБ в срок не позднее, чем 06.04.2023.

Суды установили, что сведения включены арбитражным управляющим в ЕФРСБ 12.09.2023, то есть спустя практически пять месяцев после введения процедуры конкурсного производства и завершения процедуры наблюдения (23.03.2023).

Доводы арбитражного управляющего, о том, что обязанность по размещению указанных сведений возложена на вновь утвержденного арбитражного управляющего, суды правомерно отклонили, поскольку согласно Закону N 127-ФЗ обязанность по опубликованию сообщения о результатах соответствующей процедуры (отчета) лежит на арбитражном управляющем, проводившем соответствующую процедуру. Вновь утвержденный арбитражный управляющий, не осуществлявший полномочий временного управляющего, не мог в установленные для публикации сроки располагать полной информацией в отношении процедуры наблюдения должника, необходимой для публикации соответствующего отчета. Неисполнение установленных законодательством о банкротстве требований по опубликованию сведений по результатам соответствующей процедуры, в любом случае нарушает права и интересы должника и кредиторов. Отсутствие соответствующего финансирования не может являться основанием для неисполнения предусмотренных Законом N 127-ФЗ обязанностей.

В пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, даны разъяснения, что при подготовке и проведении заочного собрания арбитражный управляющий может руководствоваться по аналогии положениями пунктов 7 - 13 статьи 213.8 Закона N 127-ФЗ (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.8 Закона N 127-ФЗ собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пункт 7 статьи 213.8 Закона N 127-ФЗ определяет, что по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

В силу пункта 13 статьи 213.8 Закона N 127-ФЗ при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Суды установили и из материалов дела следует, что 30.01.2023 арбитражным управляющим ООО "ТД "Высоковский" размещено сообщение N 8205159 о проведении собрания кредиторов должника в форме заочного голосования, назначенного на 03.03.2023. На повестку дня собрания арбитражным управляющим был вынесен вопрос, в том числе "принятие к сведению отчета временного управляющего о ходе процедуры наблюдения в отношении должника ООО "ТД "Высоковский".

В пункте 13 статьи 213.8 Закона N 127-ФЗ императивно закреплена обязанность арбитражного управляющего прикреплять к сообщению о проведении собрания в заочной форме как протокола собрания кредиторов, так и документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что к сообщениям о результатах проведения собрания кредиторов от 07.03.2023 N 10939766 и 08.03.2023 N 10947936 не был прикреплен отчет арбитражного управляющего о ходе процедуры наблюдения в отношении должника ООО "ТД "Высоковский", при том, что участниками собрания принято решение принять к сведению отчет арбитражного управляющего о ходе процедуры наблюдения в отношении должника.

Принятие решений по отчетам управляющих к исключительной компетенции собрания кредиторов не относится (пункт 2 статьи 12 Закона N 127-ФЗ), между тем, в повестке дня собрания кредиторов находился вопрос относительно отчета временного управляющего о ходе процедуры наблюдения, в связи с чем названный отчет подлежал опубликованию в составе сообщения о проведении собрания в заочной форме.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали доказанным нарушения арбитражным управляющим пункта 7 статьи 12, пункта 13 статьи 213.8 Закона N 127-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 68 Закона N 127-ФЗ установлено, что временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 28 Закона N 127-ФЗ определены сведения, подлежащие обязательному опубликованию при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Суды установили, и материалами дела подтверждается, что сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения были включены арбитражным управляющим в информационный ресурс, что соответствует требованию абзаца 5 пункта 8 статьи 28 Закона N 127-ФЗ.

При этом, арбитражным управляющим в ЕФРСБ 21.07.2022 (два сообщения), 22.07.2022, 08.08.2022 (два сообщения), 13.09.2022, 23.09.2022, 14.10.2022, 10.01.2023 включены публикации об уведомлении о получении требований кредиторов.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 71 Закона N 127-ФЗ для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 100 Закона N 127-ФЗ внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

С учетом изложенных норм, а также положений статьи 67 Закона N 127-ФЗ, суды пришли к обоснованному выводу, о том, что включение в ЕФРСБ публикаций о получении уведомлений кредиторов должника в процедуре наблюдения Законом N 127-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона N 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона N 127-ФЗ, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Суды установили и из материалов дела следует, что во исполнение требований статьи 13 Закона N 127-ФЗ, арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ была произведена публикация сообщения о собрании кредиторов ООО "ТД "Высоковский", что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 12.08.2022 N 9414257.

Арбитражный управляющий сообщением от 24.08.2022 N 9494552 разместил информацию "уведомляю Вас об уточнении адреса получения заполненных бюллетеней для заочного голосования". Таким образом, данная публикация совершена арбитражным управляющим дополнительно к ранее опубликованному сообщению о собрании кредиторов должника от 12.08.2022 N 9414257.

При исследовании сайта ЕФРСБ также установлено, что арбитражным управляющим сообщением от 06.09.2022 N 9581865 размещена информация, что "В типовую форму бюллетеня для голосования участников собрания кредиторов по 3 вопросу повестки дня вношу вопрос как должен быть сформулирован согласно повестки". Данная публикация совершена арбитражным управляющим Дуровым И.А. дополнительно к ранее опубликованному сообщению о собрании кредиторов должника от 12.08.2022 N 9414257.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Во исполнение требований статьи 12 Закона N 127-ФЗ, арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ была произведена публикация сообщения о результатах проведения собрания кредиторов ООО ТД "Высоковский", что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 07.03.2023 N 10939766.

Судами также установлено, что арбитражным управляющим сообщением от 08.03.2023 N 10947936 размещена информация, уточняющая количество голосов кредиторов, принявших участие в собрании кредиторов, по вопросам повестки дня собрания.

Из указанного следует, что данная публикация совершена арбитражным управляющим дополнительно к ранее опубликованному сообщению о собрании кредиторов должника от 07.03.2023 N 10939766.

При исследовании сайта ЕФРСБ установлено, что в процедуре наблюдения арбитражный управляющий включил в ЕФРСБ 09.03.2023 сообщение N 10951009 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства. 20.03.2023 арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение N 11038506 об изменении сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" сведения об отсутствии (наличии) признаков фиктивного банкротства подлежали внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты подготовки соответствующего заключения.

Согласно пояснениям арбитражного управляющего относительно того, что арбитражным управляющим проведен анализ финансового состояния должника, сделаны выводы об отсутствии (наличии) признаков фиктивного банкротства. Соответствующая информация доведена до общего сведения посредством опубликования двух сообщений в ЕФРСБ. Опубликование второго сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства обусловлено выявлением временным управляющим имущества должника, что повлекло внесение изменений в анализ финансового состояния должника.

Между тем как верно отметил суд апелляционной инстанции, из обжалуемого судебного акта не следует, что данное обстоятельство получило оценку административного органа и суда. В решении формально указано на доказанность события и состава административного правонарушения.

Как указывалось выше, абзац 9 пункта 2 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ уполномочивает арбитражного управляющего сообщать о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии в действия арбитражного управляющего нарушения пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, в части включения в ЕФРСБ двух публикаций о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, не предусмотренной Законом N 127-ФЗ.

Пунктом 6.1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ определено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Такое сообщение должно содержать, в том числе и выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Суды установили, что на дату включения временным управляющим в ЕФРСБ сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства - 09.03.2023 и 20.03.2023 процедура наблюдения в отношении должника не была завершена.

Между тем, как верно отметили суды статьей 28 Закона N 127-ФЗ не предусмотрено опубликование перечисленных в пункте 6.1 указанной статьи сведений по отдельности.

Данные сведения должны быть включены арбитражным управляющим в информационный ресурс в комплексе (в одном сообщении) с целью предотвращения излишних расходов на публикации.

Управлением был рассмотрен финальный отчет арбитражного управляющего по результатам процедуры наблюдения должника, включенный арбитражным управляющим в ЕФРСБ 12.09.2023, а именно раздел данного отчета "Расходы на проведение процедуры", по результатам рассмотрения которого установлено, что "Прочие расходы" на проведение процедуры наблюдения составили 32595, 40 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20.7 Закона N 127-ФЗ, расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Таким образом, расходы за данную публикацию подлежат оплате в соответствии с пунктом 1 статьи 20.7 Закона N 127-ФЗ, за счет средств должника.

Суды установили, что при рассмотрении требований, предъявленных арбитражным управляющим к конкурсному управляющему ООО "ТД "Высоковский" Поздняковой Е.А., оплата текущих расходов составила 36766,51 рубль. Данные требования отражены конкурсным управляющим ООО "ТД "Высоковский" Поздняковой Е.А. в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 31.08.2023 на основании выставленных требований арбитражного управляющего.

Таким образом, из опубликованного арбитражным управляющим финального отчета от 12.09.2023 невозможно достоверно установить необходимость понесенных трат и их обоснованность.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали доказанным нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ.

Доводы арбитражного управляющего, о том что публикации осуществлены в целях обеспечения возможности для кредиторов и иных заинтересованных лиц заявить возражения относительно требований кредитора, суды правомерно отклонили в силу следующего.

Статьей 20.3 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Опубликование за счет собственных средств арбитражного управляющего, не за счет конкурсной массы должника, не свидетельствует об отсутствии нарушения прав должника, возможность возмещения арбитражным управляющим расходов за счет должника в рассматриваемом случае не утрачена.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 127-ФЗ, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Положениями Закона N 127-ФЗ, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (п. 4 ст. 12, п. 4 ст. 14, ст. 15 Закона N 127-ФЗ), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

Пунктом 4 Правил N 56 определено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий: уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании; предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы; осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

Согласно пункту 7 Правил N 56 арбитражный управляющий: а) открывает собрание кредиторов и объявляет: об основаниях созыва собрания кредиторов; о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов; о правомочности собрания кредиторов; о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов; б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня; в) проводит в установленном порядке голосование; г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, применительно к положениям пункта 4 статьи 14 Закона N 127-ФЗ допускается принятие решения о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования (без совместного присутствия). При подготовке и проведении заочного собрания арбитражный управляющий руководствуется по аналогии положениями пунктов 7 - 13 статьи 213.8 Закона N 127-ФЗ (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Суды установили из материалов дела следует, что арбитражный управляющий на сайте ЕФРСБ при проведении процедуры наблюдения должника разместил сообщение о проведении первого собрания кредиторов должника, назначенного на 03.03.2023 в заочной форме, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 31.01.2023 N 10650407. При исследовании Управлением интернет-сайта ЕФРСБ, а именно личной карточки должника - банкрота, установлено, что решение о возможности проведения собраний кредиторов в форме заочного голосования (без совместного присутствия) на собрании кредиторов должника ранее не принималось.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о том, что назначение и проведение арбитражным управляющим собрания кредиторов в форме заочного голосования на 03.03.2023 противоречит положениям статей 12, 13 Закона N 127-ФЗ, а также пунктам 4 и 7 Правил N 56.

Факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, установлен судами и подтвержден материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие о том, что арбитражный управляющий предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Управляющего события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суды не установили процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенных Управляющим нарушений, суд первой инстанции правомерно назначил административное наказание в виде предупреждения (минимальный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылка заявителя на неприменение судами статьи 2.9 КоАП РФ отклоняется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения арбитражным управляющим правонарушения, суды правомерно не усмотрели оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права. Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов двух инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Несогласие подателя жалобы с проведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора сводится к переоценке установленных обстоятельств. Переоценка установленных судами предыдущих инстанций фактов, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу законодательно ограниченных пределов рассмотрения дела, установленных в статьях 286 и 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 31.01.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2024 по делу N А31-10804/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Дурова Ивана Александровича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

И.Л. Забурдаева