Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 сентября 2003 г. N КА-А41/6858-03 По мотиву пропуска срока давности взыскания санкции территориальному органу ПФР отказано во взыскании штрафа за нарушение страхователем срока регистрации в органе ПФР (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 сентября 2003 г. N КА-А41/6858-03
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 33 по г. Москве и Московской области (на момент обращения в суд - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеховскому району) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Горбуновой И.А. 10000 рублей штрафа за нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением от 11.06.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 11.06.03 в кассационной жалобе управления пенсионного фонда основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не направлен.

Представитель управления пенсионного фонда в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддержал.

Предприниматель Горбунова И.А. была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явилась.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 11.06.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предприниматель Горбунова И.А., как установлено арбитражным судом первой инстанции, зарегистрирована Московской областной регистрационной палатой 20.06.02. С заявлением о регистрации в качестве страхователя в орган Пенсионного фонда Российской федерации она обратилась 03.10.02. Таким образом, установленный срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации Предпринимателем нарушен более чем на 90 дней, что в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" влечет взыскание в штрафа в размере десяти тысяч рублей. Однако в силу пункта 2 статьи 25 названного Федерального закона органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке осуществляется взыскание только недоимки по страховым взносам и пеней. Следовательно, требование о взыскании штрафа заявлено неправомерно.

Однако арбитражным судом первой инстанции не учтено следующее.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" составной частью системы законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

На основании пункта 4 статьи 11 этого Федерального закона страховщики вправе взыскивать со страхователей штрафы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что требование о взыскании штрафа органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявлено неправомерно, ошибочен.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При выполнении обязанностей по налоговому контролю органы государственных внебюджетных фондов согласно статье 34.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.

Налоговые органы в силу пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с требованием о взыскании налоговой санкции могут обратиться в суд не позднее шести месяцев со дня составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Правонарушение обнаружено заявителем 03.10.02, в то время как с соответствующим заявлением управление пенсионного фонда в арбитражный суд обратилось 15.04.03.

Следовательно, срок давности взыскания санкций пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в удовлетворении заявленного требования арбитражным судом первой инстанции отказано, нормы процессуального права, несоблюдение которых в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения от 11.06.03 не нарушены, арбитражный суд кассационной инстанции полагает возможным обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 11 июня 2003 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-5800/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.