Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 августа 2003 г. N КА-А40/6259-03 У суда отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ по мотиву неподведомственности, поскольку дела о взыскании штрафных санкций с организаций рассматриваются арбитражными судами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 августа 2003 г. N КА-А40/6259-03
(извлечение)

Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Региональной детской общественной организации скаутов о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ, наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ч. 1 ст. 116 НК РФ.

Определением суда первой инстанции от 14.05.03 производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекращено. Арбитражный суд пришел к выводу, что дело не подведомственно арбитражному суду.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит отменить определение, указывая на неправильное применение судом ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" от 08.02.03 N 25-ФЗ, ч. 1 ст. 105 НК РФ. По мнению истца, вывод суда о неподведомственности арбитражному суду дел о взыскании штрафов, налагаемых ФСС РФ за нарушение сроков регистрации в фонде, необоснован, так как наложенный на ответчика штраф взыскивается в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, ч.1 ст. 105 которого предусматривает, что дела о взыскании штрафных санкций с организаций рассматриваются арбитражными судами.

МРО ФСС РФ и Региональная детская общественная организация скаутов, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что определение подлежит отмене.

Как следует из определения основанием для прекращения производства по делу послужил вывод суда о том, что арбитражным судам подведомственны только экономические споры и иные дела, вытекающие из административных правоотношений, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской деятельности. Поскольку по делу взыскивается штраф в размере 10000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ и его наложение не связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности лицом, привлекаемым к ответственности, то дело в арбитражном суде рассмотрению не подлежит.

Однако арбитражным судом не принято во внимание следующее.

Согласно ч. 5 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Из искового заявления следует, что фондом заявлено требование о взыскании с организации штрафа, наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" от 11.02.02 N 17-ФЗ.

Статья 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" от 11.02.02 N 17-ФЗ предусматривает, что предусмотренные ею штрафы налагаются и взыскиваются в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 105 НК РФ дела о взыскании штрафных санкций с организаций рассматриваются арбитражными судами.

Статьей 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" от 08.02.03 N 25-ФЗ действие ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" от 11.02.02 N 17-ФЗ продлено на 2003 год.

Учитывая изложенное у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу, в связи с чем определение подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

определение от 14 мая 2003 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-16189/03-128-77 отменить, дело направить в первую инстанцию того же суда для рассмотрения по существу.