Письмо Правительства РФ от 19 марта 2004 г. N 1759п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах", вносимому в Государственную Думу Новгородской областной Думой"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Необходимо отметить, что в соответствии с этой статьей социальные льготы предоставляются нетрудоспособным членам семей, состоявшим на иждивении погибшего (умершего) и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается расширить указанную категорию граждан, включив в нее детей граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) в связи с боевыми действиями во время войны с Финляндией 1939 - 1940 гг., а также во время Второй мировой войны с отнесением к предлагаемой категории граждан 1932 - 1945 гг. рождения, что меняет концепцию статьи 21 Федерального закона "О ветеранах".

Следует иметь в виду, что в настоящее время указанные лица являются гражданами старшего поколения, большинство из которых пользуются правами и льготами в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Вносимое в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" дополнение приведет к увеличению расходов бюджетов различных уровней.

По расчетам авторов законопроекта, на его реализацию дополнительно потребуется 597 млн. рублей в год, в том числе из средств федерального бюджета - 23 млн. рублей.

Статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, если принимается федеральный закон, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, то указанный закон должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на эти цели в бюджеты других уровней. Данный законопроект таких норм не содержит.

Учитывая изложенное. Правительством Российской Федерации не поддерживается принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А.Жуков