Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 16 и 33 Федерального закона "О рекламе"
Настоящий законопроект вносит изменения в статью 16 Федерального закона "О рекламе", регулирующую особенности рекламы отдельных видов товаров, и статью 33, определяющую порядок введения в действие настоящего Федерального закона.
В 2002 году в России общий коэффициент смертности возрос с 15,6 до 16,3 на 1000 населения. В наибольшей степени он отмечался среди молодежи. Средний возраст умирающих от хронических патологий "молодеет" - в этом состоит специфика российской модели смертности. В этой связи одной из первоочередных задач по сохранению и укреплению здоровья молодого поколения выступает целенаправленная государственная политика по формированию здорового образа жизни.
Ежегодно табак убивает в мире около 5 млн. человек. В России каждый год по причинам, связанным с курением, умирают 300-400 тысяч человек. Особенно тяжела ситуация с подростковым курением, по этому показателю Россия вышла на первое место в мире. Средний возраст начинающих курильщиков - 11 лет. В 7-8-х классах систематически курят 8-12% учеников, в 9-10-х - уже 21-24%. В возрасте 15-19 лет курит 40% юношей и 7% девушек, при этом в день они выкуривают в среднем 12 и 1 сигарету соответственно. В каждой возрастной группе 2,5 миллиона курящих юношей и 500 тысяч девушек. Все эти негативные тенденции целиком относятся и к Курганской области. Стимулируют к этому не только курение членов семьи, сверстников, но также и реклама. Не вызывает сомнения, что значительный рост числа курящих среди подростков связан с распространением рекламы, пропагандирующей употребление табачных изделий.
Проблему курения необходимо решать на законодательном уровне. Опыт ряда стран (Канада, Финляндия, Норвегия) показывает, что после запрета рекламы табака потребление сигарет среди подростков снизилось на 14-37%.
Основная цель проекта федерального закона - остановить рост подросткового табакокурения, формировать здоровый образ жизни всего населения России. Законопроектом в Федеральный закон от 18.07.1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" предлагается внести изменения в соответствующие статьи, с принятием которых реклама табака и табачных изделий будет запрещена.
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курганская областная Дума вносит в порядке законодательной инициативы в
