По новому графику заработали московские ИМНС. Но не все... (С.Ромашкина, "Московский бухгалтер", N 1, январь 2004 г.)

По новому графику заработали московские ИМНС. Но не все...

     А почему?                                                           

     Методичка приемного дня                                             

     Нагрузили...                                                        

Вот уже второй месяц столичные налоговики пребывают в состоянии недоумения. Ведь теперь им нужно принимать налогоплательщиков не два, а пять дней в неделю. Но как организовать этот сложный процесс, они пока еще не знают.

Согласно распоряжению столичного УМНС, с 17 ноября все налоговые инспекции города должны принимать налогоплательщиков ежедневно. Однако сделать это своевременно практически никто не смог. Впрочем, справедливости ради стоит отметить: в нескольких инспекциях Москвы бухгалтеров стали принимать с понедельника по пятницу раньше обозначенного в управлении срока. "У нас сотрудники отдела по работе с налогоплательщиками уже с начала ноября принимают ежедневно. Сейчас там работает не так уж много народу, всего шесть человек. Нагрузка, конечно, колоссальная, но ничего, думаю, мы справимся", - оптимистично заявила Надежда Кашицына, заместитель руководителя ИМНС N 37. "А мы никогда не ограничивали общение с бухгалтерами только приемными днями, - ответили нам в ИМНС N 17. - Если налогоплательщику что-то очень нужно узнать или проверить, он может зайти к нам в любой день. Мы его за дверь не выгоним". Что касается основной массы ИМНС, то там стали принимать посетителей ежедневно лишь к середине декабря прошлого года. Причем по собственноручно разработанным методикам. В ИМНС N 16 озвучили одну из них: "Можно приходить на прием к инспекторам в любой рабочий день. Но бухгалтеру или предпринимателю в любом случае нужно предварительно позвонить в необходимый ему отдел и записаться". Похожая ситуация сложилась во многих других налоговых инспекциях. В ИМНС N 20 по средам и пятницам принимают "проблемных" налогоплательщиков: споры, выяснения из разряда "откуда появились пени" и пр. "В принципе те, у кого вопросы не такие уж и серьезные, могут приходить в любой день. Только вот ждать в очередях им придется долго", - поделилась сотрудница этой инспекции.

В ИМНС N 5 обронили загадочную фразу: "Официально у нас приемные дни - ежедневно. Но советуем приходить все же по-старому: по вторникам и четвергам". В ИМНС N 2 и 3 тоже пока ждут бухгалтеров только в эти два дня рабочей недели.

Однако в столичное управление руководство всех без исключения городских ИМНС отрапортовало: принимаем налогоплательщиков ежедневно. "Поначалу к нам приходили жалобы от бухгалтеров. Мол, в такой-то инспекции не принимают. Мы выясняли причины, принимали меры: докладывали руководству. Кстати, самой распространенной в ИМНС на первых порах стала отговорка: "не получили вовремя документ". Сейчас, по нашим данным, ситуация стабилизировалась. Но все же напомним: по всем вопросам и жалобам, касающимся приема налогоплательщиков в налоговых инспекциях города Москвы, москвичи могут обратиться по телефону "горячей линии" управления: 957-62-07 ежедневно с 9.30 до 16.30, кроме субботы и воскресенья", - сообщили в пресс-службе столичного УМНС.

А почему?

Кстати, причиной, по которой в столичных ИМНС изменились правила приема посетителей, стал подписанный Геннадием Букаевым приказ. Согласно ему, налоговикам надлежит принимать своих налогоплательщиков ежедневно в течение всего рабочего времени.

Сотрудники ИМНС города до сих пор задают друг другу и вышестоящему руководству один и тот же вопрос: а когда же, собственно говоря, заниматься остальной работой? Однако руководству утешить своих подчиненных нечем, так что приходится отговариваться традиционным "партия сказала - надо, комсомол ответил - есть". "Боюсь, как бы у меня добрая половина сотрудников не разбежалась, - поведала нашим корреспондентам руководитель одной из московских ИМНС. - Вначале предполагалось, что мы начнем работать по новому графику только после того, как в министерстве разработают методические рекомендации, то есть через два месяца. А тут нежданно-негаданно приходит сообщение из управления: принимать каждый день с середины ноября! Мол, вы сначала поработайте так, а потом мы вам методичку разработаем. На основе накопленного опыта, так сказать".

Методичка приемного дня

Подумать над тем, как бы так организовать работу в налоговых инспекциях, чтобы времени хватало на все: и на аналитическую работу, и на общение с посетителями, и на обработку документов, Геннадий Букаев поручил сотрудникам управления организации работы с налогоплательщиками и СМИ центрального аппарата министерства.

"Методичка должна получиться довольно объемной, - рассказывает Нина Новоженина, руководитель отдела по связи с региональными подразделениями МНС. - Она будет касаться правил работы отделов по работе с налогоплательщиками. Ведь именно сотрудники этого отдела должны вести прием посетителей. Они да еще инспекторы, занимающиеся вопросами госрегистрации. В остальных отделах налоговых инспекций станут заниматься исключительно аналитической работой. Например, мы хотим прописать, сколько часов каждый налоговый инспектор будет работать с посетителями, сколько - заниматься обработкой документации и пр. Да, надо отметить, что наши методические разработки будут носить рекомендательный характер. То есть в каждой конкретной ИМНС они могут подвергаться некоторой корректировке с учетом специфики работы каждой ИМНС".

Нагрузили...

Пока же в ожидании спасительных разъяснений из МНС столичные налоговики тяжко вздыхают и думают о том, какие еще сюрпризы преподнесет им реорганизация системы налоговых органов. Их очень беспокоит настойчивое желание министерских чиновников возложить на отделы по работе с налогоплательщиками всю тяжесть общения с посетителями. Например, поручить сотрудникам этих отделов принимать налоговые декларации, обеспечивать налогоплательщиков программными продуктами и пр. (см. схему).

Маловероятно, что отделы по работе с налогоплательщиками, среднестатистическая численность которых не больше трех-четырех человек, потянут хотя бы половину намеченной в МНС работы. "Нагрузка на один отдел может оказаться просто непомерной. На первых порах поступим проще: выделим по одному дежурному из каждого отдела - пусть принимают, а остальные занимаются своей непосредственной работой. Дежурных, само собой, будем каждый день менять", - предположили в одной из ИМНС Центрального округа столицы.

Работа налоговых инспекций с гражданами и организациями

/-------------\ /-------------\ /-----------\ /----------\ /------------\

|Прием налого-| |Прием заявле-| |Выдача  или| |Обеспече- | |Выдача нало-|

|вых  деклара-| |ний о регист-| |отказ в вы-| |ние  нало-| |гоплательщи-|

|ций   и  иных| |рации   копий| |даче   сче-| |гоплатель-| |кам справок |

|документов   | |счетов-фактур| |тов-фактур | |щиков     | |и документов|

|             | |             | |с  отметкой| |програм-  | |по их запро-|

|             | |             | |ИМНС       | |мными про-| |сам         |

|             | |             | |           | |дуктами   | |            |

\-------------/ \-------------/ \-----------/ \----------/ \------------/

  /-----------------\                                            |

  |                 |                 /-----------------------------\

/-----------\  /-----------\      /--------\                  /-------\

|В электрон-|  |На бумажном|      |Публично|                  |Индиви-|

|ном  виде  |  |носителе   |      |        |                  |дуально|

\-----------/  \-----------/      \--------/                  \-------/

  /-----------------------------------------------------------\   \---------------\

  |        |          |          |         |          |       |           |       |

/---\ /--------\ /---------\ /-------\ /--------\ /-------\ /--------\ /-----\ /-----\

|СМИ| |Web-сер-| |Печатная | |Инфор- | |Наружная| |Изго-  | |Семина- | |Устно| |Пись-|

|   | |веры МНС| |продукция| |мацион-| |реклама | |товле- | |ры с на-| |     | |менно|

|   | |России и| |(плакаты,| |ные    | |        | |ние ау-| |логопла-| |     | |     |

|   | |УМНС  по| |листовки | |стенды | |        | |дио-,  | |тельщи- | |     | |     |

|   | |г. Моск-| |и др.)   | |       | |        | |видео- | |ками    | |     | |     |

|   | |ве      | |         | |       | |        | |роликов| |        | |     | |     |

\---/ \--------/ \---------/ \-------/ \--------/ \-------/ \--------/ \-----/ \-----/

  \-------------\                                          /--------------/       |

    |           |                                          |        |             |

/-------\ /----------\                                 /-------\ /-------\    /------\

|Пресс- | |Подготовка|                                 |Ответы | |Ответы |    |Подго-|

|конфе- | |и размеще-|                                 |на воп-| |на воп-|    |товка |

|ренции,| |ние собст-|                                 |росы по| |росы на|    |отве- |

|брифин-| |венных ма-|                                 |телефо-| |приеме |    |тов в |

|ги и   | |териалов  |                                 |ну     | |       |    |пись- |

|др.    | |          |                                 |       | |       |    |менном|

\-------/ \----------/                                 |       | |       |    |виде  |

                                                       \-------/ \-------/    \------/

С.Ромашкина

"Московский бухгалтер", N 1, январь 2004 г.