Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Ю.В. Рябов, "Нормативные акты для бухгалтера", N 1, январь 2004 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации
в части совершенствования процедур государственной регистрации
и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

С 1 января 2004 года наконец-то заработал долгожданный механизм регистрации фирм и индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна". Свидетельством тому является опубликованный выше документ. Новый нормативный акт внес изменения:

- в Закон РФ от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

- в Федеральный закон от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- в первую часть Налогового кодекса;

- в Федеральный закон от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";

- в Федеральный закон от 08.08.2001 N 12-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

- в Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- в Федеральный закон от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности";

- в Кодекс об административных правонарушениях.

Все поправки преследуют одну цель - создать законодательную основу для применения упрощенного режима государственной регистрации бизнеса.

Раньше, чтобы открыть фирму или заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью, учредителям организации, так же, как и частным бизнесменам, помимо налоговой инспекции приходилось посещать каждый внебюджетный фонд и получать там свидетельства о постановке на учет. По разным оценкам, в лучшем случае этот процесс отнимал у них две недели, в худшем - два месяца. Однако, не зарегистрировавшись в фондах, вновь испеченная фирма не могла открыть себе банковский счет, а следовательно, начало хозяйственной деятельности затягивалось.

Теперь все будет гораздо проще. Никуда, кроме налоговой инспекции, ходить больше не нужно. Для создания фирмы или открытия частного бизнеса в налоговую инспекцию следует подать заявление по форме N Р11001 (для организаций) или Р21001 (для предпринимателей), а сотрудники инспекции сами известят своих коллег об их новом клиенте. Указанные формы и требования к составлению документов, используемых для государственной регистрации, утверждены постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439*(1).

Никаких дополнительных документов представлять тоже не надо. При регистрации фирм и постановке их на налоговый учет инспекциям запрещено требовать арендные договоры, приказы о назначении директора и главного бухгалтера, информационные письма о присвоении кодов статистики и т.п. Об этом сказано в письме МНС России от 06.10.2003 N ФС-6-09/1035*(2).

Заявление подается один раз, а на всю процедуру регистрации налоговикам отводится пять рабочих дней. За это время инспекторы свяжутся с чиновниками из местных отделений Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, федерального и территориального Фондов обязательного медицинского страхования, а также с местным управлением Госкомстата России. Получив от них необходимые регистрационные реквизиты новой фирмы или предпринимателя, налоговики внесут их в Единый государственный реестр.

После этого инспекция обязана выдать заявителю свидетельство о государственной регистрации, а вместе с ним и свидетельство о постановке на налоговый учет. Два этих документа являются основанием для открытия расчетного счета в банке. Больше банки ничего требовать не должны. Таким образом, обратившись в инспекцию, например, в понедельник, уже в следующий понедельник новая организация сможет начать работу.

Перед подачей заявления о регистрации нужно уплатить государственную пошлину. Для организаций ее размер был установлен еще в 2002 году. По Федеральному закону от 21.03.2002 N 31-ФЗ за регистрацию юридических лиц пошлина взимается в размере 2000 рублей.

Для предпринимателей пошлина введена совсем недавно. По Федеральному закону от 08.12.2003 N 169-ФЗ, чтобы зарегистрировать собственное дело, гражданину придется заплатить 400 рублей. Регистрация предпринимателей подорожала. До 1 января размер регистрационного сбора устанавливался местными властями и не мог превышать 100 рублей. За выход из предпринимательского сообщества нужно будет заплатить 80 рублей.

Обратите внимание: поправки, внесенные в статью 84 Налогового кодекса, освободили организации от обязанности информировать инспекцию об изменениях, которые влияют на их налоговый статус. Сведения о покупке недвижимости, транспортных средств, изменении, выдаче или лишении лицензий будут поступать в инспекции от государственных структур, поименованных в статье 85 Налогового кодекса: ГИБДД, регистрационных палат и т.д. Данные о нотариусах и адвокатах, получивших лицензию на ведение частной практики, инспекции будут получать из соответствующих управлений Минюста или от адвокатских коллегий.

При переезде организации из одной местности в другую, а также при смене местожительства индивидуального предпринимателя все регистрационные данные о них автоматически будут переданы в налоговую инспекцию по новому местонахождению.

Ю.В. Рябов,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 1, январь 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В последней редакции документ опубликован в "НА" N 21, 22 2002.

*(2) Документ опубликован в "НА" N 23, 2003. - Примеч. редакции.