Комментарий к Федеральному закону от 08 декабря 2003 г. N 166-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" (Ю.В. Рябов, "Нормативные акты для бухгалтера", N 1, январь 2004 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 08 декабря 2003 г. N 166-ФЗ
"О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации
на 2004 год"

1 января вступил в силу Федеральный закон от 08.12.2003 N 166-ФЗ о бюджете Фонда социального страхования на 2004 год. Мы публикуем наиболее важные статьи этого закона. Они затрагивают порядок начисления пособий по временной нетрудоспособности, а также систему взаимоотношений между страхователями и местными отделениями ФСС России.

Так уж совпало, что в сегодняшнем номере нашего журнала напечатано несколько нормативных актов, связанных с формированием соцстраховского бюджета. Знакомясь с ними, нужно помнить, что некоторые положения этих документов готовились задолго до того, как был подписан Закон N 166-ФЗ. Соответственно при применении этих положений в 2004 году бухгалтерам нужно делать "поправку на ветер".

Сохранились некоторые прошлогодние правила

Для начала несколько слов о содержании нового документа. По традиции законодатели продлили действие некоторых статей, которые определяли порядок использования средств соцстраха в предыдущих периодах.

В 2004 году по-прежнему можно будет погашать задолженность по взносам на страхование от несчастных случаев государственными ценными бумагами, а также векселями кредитных и иных организаций. Как и раньше, местные отделения фонда смогут предоставлять страхователям отсрочки (рассрочки) по уплате этих взносов на срок до одного года.

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, который будет финансироваться за счет средств соцстраха, вновь ограничен суммой в 11 700 рублей. Если сумма пособия по больничному листу меньше фактического заработка конкретного сотрудника, организация вправе за свой счет доплатить ему разницу. При этом сумму расходов, понесенных работодателем, можно будет учесть при налогообложении прибыли (п.15 ст.255 НК РФ).

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшему от несчастного случая на производстве сохраняется на уровне 30 000 рублей. С 27 000 до 30 000 рублей увеличена предельная сумма единовременных выплат. Напомним, что с июля 2003 года оба вида страховок выплачиваются непосредственно через отделения фонда. Недавно этот порядок был закреплен в новой редакции постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 184*(1).

Как и в прошлом году, фонд будет компенсировать затраты на уход за пострадавшими от несчастных случаев. Если необходим специальный медицинский уход, можно рассчитывать на компенсацию до 900 рублей в месяц. При оплате постороннего бытового ухода компенсация определяется из расчета 225 рублей в месяц.

Часть взносов на страхование от несчастных случаев можно будет по-прежнему направлять на финансирование мероприятий по профилактике травматизма и профзаболеваний. Эта часть ограничена 20 процентами от суммы страховых взносов, перечисленных в фонд за 2003 год. Порядок и условия расходования этих средств установит Правительство РФ.

Новое в оплате больничных листов

В 2004 году меняется порядок определения среднего заработка для расчета пособий по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам (ст.7 Закона N 166-ФЗ).

До 1 января среднедневной заработок рассчитывался в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6:

- для повременщиков - исходя из заработной платы за месяц, в котором наступила нетрудоспособность;

- для сдельщиков - исходя из заработной платы за два предыдущих месяца. После 1 января среднедневной заработок для расчета пособий исчисляется на общих основаниях, то есть за 12 календарных месяцев. Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 для всех случаев, когда Трудовым кодексом предусмотрен расчет средней заработной платы. Исключение составляет расчет отпускных: их размер определяется исходя из среднего заработка за три последних месяца.

Что же касается непрерывного трудового стажа, который учитывается при начислении пособия, то его по-прежнему нужно определять на основании постановления N 13-6 20-летней давности. Таким образом, от прошлогоднего порядка расчета больничных листов новые правила отличаются тем, что размер пособий теперь привязан не к фактическому, а к среднегодовому заработку. В большинстве случаев это приведет к снижению выплат.

Пример 1

В январе 2004 года сотрудник фирмы "Фараон" Трофимов пропустил по болезни 7 рабочих дней. Средний дневной заработок работника за январь-декабрь 2003 года, исчисленный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213, составляет 575 руб. Непрерывный трудовой стаж Трофимова к началу болезни - 2 года 7 месяцев.

Пособие по временной нетрудоспособности может быть выдано Трофимову только в размере 60 процентов от среднего заработка (подп."в" п.30 постановления Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6).

Размер дневного пособия составит:

575 руб. x 60% = 345 руб.

Общий размер пособия по временной нетрудоспособности будет равен:

345 руб. x 7 дн. = 2415 руб.

Начисление и выплата пособия отражаются в учете "Фараона" следующими проводками:

Дебет 69 Кредит 70

- 2415 руб. - начислено пособие по временной нетрудоспособности Трофимову;

Дебет 70 Кредит 68 субсчет "Расчеты по НДФЛ"

- 314 руб. (2415 руб. x 13%) - удержан налог на доходы физлиц;

Дебет 70 Кредит 50 - 2101 руб. (2415 - 314) - выдано пособие по временной нетрудоспособности Трофимову.

Для сотрудников, отработавших за последний год менее трех месяцев, страховые пособия рассчитываются в особом порядке. Для этой категории работников установлен максимальный размер страховых пособий - 1 МРОТ за полный календарный месяц. Поэтому, даже если расчетная сумма пособия превысит этот предел, фонд выплатит работнику не больше 600 рублей.

Обратите внимание: как и раньше, для расчета страховых пособий в 2004 году учитываются районные коэффициенты.

Ю.В. Рябов,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 1, январь 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Документ опубликован в "НА" N 10, 2003.