Государственная регистрация и постановка на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Г. Титова, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 15, апрель 2004 г.)

Государственная регистрация и постановка на учет юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей

Статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.12.03 г. N 185-ФЗ) предусмотрено, что в целях налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица. С учетом изменений, внесенных в ст.11 НК РФ, определение места жительства физического лица включает адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

Постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.04 г. N 110*(1) утверждены новые Правила ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее - Правила), в соответствии с которыми Единый государственный реестр налогоплательщиков (далее - Реестр) содержит сведения об организациях и физических лицах, поставленных на учет по основаниям, установленным НК РФ (с указанием идентификационного номера налогоплательщика, а также кода причины постановки на учет для организации).

В соответствии с Правилами постановка на учет (снятие с учета) организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства, изменение сведений о них осуществляются на основании данных, содержащихся соответственно в Едином государственной реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Постановка указанных субъектов на учет (снятие с учета) подтверждается соответствующим документом, который выдается (направляется) организации или индивидуальному предпринимателю вместе с документом, подтверждающим внесение записи в соответствующий государственный реестр. При этом организациям, государственная регистрация которых осуществляется в соответствии со ст.10 Федерального закона от 8.08.01 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (ст.10 этого Закона предусмотрено, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц), указанный документ выдается или направляется не позднее пяти дней с даты внесения записи в Реестр.

Заинтересованные юридические и физические лица могут получить информацию, содержащуюся в Реестре, в порядке, определенном Правилами. Так, сведения предоставляются пользователям по запросам, составленным в произвольной форме, или в порядке, установленном соглашением сторон. Порядок получения пользователями сведений (указание места, времени, ответственных должностных лиц и необходимых процедур) определяется соответствующим налоговым органом.

Сведения могут быть предоставлены как бесплатно, так и на платной основе. В соответствии с п.13 Правил сведения, содержащиеся в Реестре, предоставляются на бесплатной основе:

организациям (сведения о них) - в полном объеме по запросу, в котором должны быть указаны наименование организации, основной государственный регистрационный номер, ИНН и код причины постановки на учет;

физическим лицам (сведения о них) - в полном объеме по запросу, в котором указываются фамилия, имя, отчество, ИНН (при его наличии), номер выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, и наименование органа, выдавшего этот документ.

На бесплатной основе также выдаются сведения органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами:

при обращении с запросом об ИНН конкретной организации или физического лица;

по индивидуально утверждаемым Правительством Российской Федерации перечням информационных услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, в порядке, предусмотренном соглашением сторон, или по запросам о конкретной организации или физическом лице.

Бесплатно сведения, содержащиеся в Реестре, предоставляются также:

органам, учреждениям и организациям, представляющим сведения в налоговые органы в соответствии с положениями ст. 85 НК РФ, - об ИНН и коде причины постановки на учет в порядке, установленном соглашением сторон;

гражданам - об ИНН путем внесения налоговым органом по желанию гражданина соответствующей отметки в паспорт гражданина Российской Федерации в порядке, установленном МНС России.

На платной основе сведения предоставляются:

организациям и физическим лицам - при обращении в налоговый орган за повторной выдачей свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в случае его утраты. Размер платы в этом случае составляет 200 руб., а за срочную выдачу свидетельства - 400 руб.;

организациям и физическим лицам - при обращении с запросом об ИНН и коде причины постановки на учет. Размер платы составляет 100 руб., за срочную выдачу информации - 200 руб.

Срок предоставления указанной информации должен составлять не более 5 дней со дня получения запроса, а при срочном предоставлении - не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса. Сведения, содержащиеся в Реестре, предоставляются при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату в установленных размерах.

Если в Реестре не содержатся сведения о конкретной организации или физическом лице либо невозможно определить конкретное лицо на основании информации, содержащейся в запросе, налоговый орган выдает справку об отсутствии запрашиваемой информации.

В приложении к Правилам определен Перечень сведений, включаемых в Единый государственный реестр налогоплательщиков: Сведения, представляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц; Сведения, представляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей; Сведения, представляемые органами юстиции, выдающими лицензии на право нотариальной деятельности и наделяющими нотариусов полномочиями; Сведения, представляемые советами адвокатских палат субъектов Российской Федерации и другими органами, обязанными представлять сведения в соответствии со ст.85 НК РФ.

На основании полученных данных в налоговых органах формируются следующие сведения:

по организациям - ИНН, код иностранной организации (КИО), серия и номер свидетельства о постановке на учет, а также по каждому основанию (случаю), установленному НК РФ, код налогового органа по месту постановки на учет, причина и дата постановки на учет (снятие с учета) в налоговом органе, КПП, реквизиты уведомления о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе (в соответствии с изменениями, внесенными в ст.11 НК РФ, уведомление о постановке на учет в налоговом органе - документ, выдаваемый налоговым органом организации или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, при постановке на учет в налоговом органе по иным основаниям, за исключением оснований, по которым НК РФ предусмотрена выдача свидетельства о постановке на учет в налоговом органе);

по физическим лицам - ИНН, серия и номер свидетельства о постановке на учет, а также по каждому основанию (случаю), установленному НК РФ, код налогового органа по месту постановки на учет, причина и дата постановки на учет (снятия с учета) в налоговом органе, реквизиты уведомления о постановке на учет в налоговом органе.

Помимо указанных Правил постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.04 г. N 110 утверждены Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации. Кроме того, внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.02 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Регистрация юридических и физических лиц, а также ведение реестров осуществляются органами Федеральной налоговой службы.

Г. Титова,

Минфин России

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 15, апрель 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Опубликовано в "Финансовой газете" N 13.