Права Анискиных (А. Николаев, "Расчет", N 4, апрель 2004 г.)

Права Анискиных

Участковые милиционеры любят наведываться на фирму или к предпринимателю и требовать предъявить паспорт, лицензию, сертификаты на товар, трудовой договор и т. д. Или просят оказать помощь бедствующей милиции и пожертвовать деньги на нужды родного отделения. Поэтому точно знать права участкового и границы этих прав просто необходимо.

Милиция в законе

Обязанности и права участковых перечислены в статьях 10-11 Закона "О милиции". Они имеют полное право проверять паспорта и свидетельства о регистрации по месту жительства. Правда, при условии, что у участкового есть достаточные основания подозревать человека в совершении преступления или административного правонарушения. Но, так как для подобной проверки не требуется никакого специального разрешения, в этом вопросе лучше с участковыми не спорить и предъявить им документ, удостоверяющий личность.

Самый интересный пункт статьи 11 Закона "О милиции" - 25. Он регулирует проверки сотрудниками правоохранительных структур финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности. Участковый, как и любой другой милиционер, имеет право проводить такие проверки. Но только по мотивированному постановлению начальника того подразделения, в котором он работает, или его заместителя.

В постановлении указывают основание или повод для проверки. Причем это основание должно подпадать под действие Кодекса об административных правонарушениях или Уголовного кодекса. В противном случае такое разрешение на проверку суд может признать незаконным. Ведь проведение профилактических мероприятий пунктом 25 статьи 11 Закона "О милиции" не предусмотрено.

В постановлении на проверку нередко пишут, что поводом для нее стала информация, полученная от г-на Иванова. Такой документ любой суд признает незаконным. В нем должно быть указано, какие именно сведения стали причиной для проверки. Проверка должна проходить в присутствии двух понятых и представителя фирмы.

В ходе такой проверки участковый может изъять документы или образцы товаров. Документы он может забрать на срок до семи суток. Если же из-за этого деятельность вашей фирмы будет парализована, то не более чем на 48 часов. Доказать, что без изъятых документов работа фирмы остановится, можно только силой внушения. Проще всего это сделать в период сдачи бухгалтерской отчетности. Мол, все эти бумаги вам нужны для составления баланса. Можно "давить" и на специфику деятельности фирмы, уверять, что документы, например лицензия, сертификаты, кассовая книга, вам нужны каждый день.

Инспектор должен составить опись изъятых документов, один экземпляр которой остается на фирме. Требуйте, чтобы участковый указал полные названия и даты документов, которые он забирает, количество их листов, имеются ли в этих документах какие-либо исправления, шнурованы ли они и т.д. Некоторые инспекторы фиксируют изъятые документы примерно так: "1. Папка с документами с надписью "Договоры"; 2. Кассовая книга N 3" и т.п. Вам потом долго придется доказывать, что в этих папках были или не были какие-либо документы.

Взяв даже один коробок спичек, участковый обязан составить акт об изъятии в двух экземплярах, его должны подписать оба понятых и полномочный представитель фирмы. Также он должен составить протокол, в котором будут указаны причины проверки, что именно было досмотрено или изъято и кто при этом присутствовал.

И еще: своего участкового неплохо знать в лицо, иначе может случиться, что вы будете "кормить" посторонних инспекторов. Участковый уполномоченный может выполнять свои обязанности только на закрепленной за ним территории (приказ МВД от 16 сентября 2002 г. N 900).

Права, которых нет

В статье 11 все того же Закона "О милиции" есть еще один любопытный пункт - 35. В нем сказано, что при наличии информации, которая указывает на то, что фирма или предприниматель нарушают законодательство о налогах и сборах, милиция может проверить их деятельность. Так вот, такие проверки могут проводить только сотрудники подразделений внутренних дел по налоговым преступлениям. Никакой другой работник милиции, в том числе и участковый, не имеет права проверять документы фирмы, связанные с расчетом и уплатой налогов.

И даже если начальник участкового выдаст разрешение на такую проверку, его можно смело игнорировать. Приказом МВД от 26 декабря 2003 г. N 1033 утвержден перечень должностных лиц Министерства внутренних дел, которые имеют доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну. Участковые инспекторы не получили этого почетного права.

И еще один важный момент - ни один милиционер, и участковый в частности, не имеет права проводить контрольные закупки. Законодатели, приняв в конце прошлого года новую редакцию пункта 25 статьи 11 Закона "О милиции", лишили работников правоохранительных структур этой возможности. Однако милиционеры на местах об этом или не знают, или не хотят знать и по-прежнему штрафуют фирмы за обвес и обсчет.

Кстати, решение о наложении на фирму или предпринимателя штрафа выносит руководитель подразделения милиции или его заместитель, а никак не участковый. Обычно штрафы платят через банк, но если участковый требует заплатить его наличными, он обязан выдать постановление-квитанцию. В ней указывают должность, фамилию, инициалы милиционера, назначившего административное наказание, а также время и место совершения правонарушения и сумму штрафа.

Постановление-квитанцию составляют в двух экземплярах. Милиционер, назначивший штраф, и представитель провинившейся компании должны подписать оба документа. Один из них остается у фирмы.

Если вы сомневаетесь в законности поведения вашего участкового, свяжитесь с дежурной частью своего отделения милиции. Телефон его, кстати, на всякий случай надо всегда держать под рукой. А если уж ваш инспектор откровенно бесчинствует, то жаловаться надо в прокуратуру.

Чем грозит визит участкового

Чем грозит визит участкового
Участковые имеют право составлять протоколы об административных право- нарушениях (п.5 ст.11 Закона "0 милиции"). Начальник того подразделе- ния, в котором работает участковый, на основании этого протокола может принять решение оштрафовать главбуха, директора, фирму или предприни- мателя. Административные нарушения и предусмотренные за них штрафы приведены в таблице.
Административное правонаруше- ние	Сумма штрафа для
	главного бухгалтера, директора, предприни- мателя	фирмы
Предпринимательская деятель- ность без госрегистрации	500-2000 руб.
Предпринимательская деятель- ность без лицензии, при усло- вии, что она обязательна	4000-5000 руб., у предпринимателя про- дукцию, орудия произ- водства и сырье могут конфисковать	40 000-50 000 руб., могут конфисковать продукцию, орудия производства и сырье
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не соответствующих требованиям стандартов или образцам	2000-3000 руб.	20 000-30 000 руб.
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг с нарушением санитарных пра- вил или без сертификата соот- ветствия	4000-5000 руб.	40 000-50 000 руб.
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг без ККМ	3000-4000 руб.	30 000-40 000 руб.
Нарушение правил торговли отдельными товарами	1000-3000 руб.	10 000-30 000 руб.
Поставка или розничная про- дажа алкоголя без правильно оформленных товаротранспорт- ных документов, без сертифи- ката соответствия по каждому наименованию продукции	4000-5000 руб., у предпринимателя алко- голь могут конфиско- вать	30 000-40 000 руб., алкоголь могут кон- фисковать

Участковый может подвести главбуха, директора фирмы или предпринимателя под уголовную статью. А Уголовный кодекс к нарушителям закона более суров, чем административный.

Преступление	Наказание
	Штраф		Срок лишения свободы
	тыс.руб.	равный зара- ботку за...
Незаконное предпринимательс- тво	до 300	до 2 лет
...организованное группой или давшее доход больше 250 тыс. руб.	100-500	1-3 года	до 5 лет
Производство, приобретение, хранение, перевозка и сбыт немаркированных товаров	до 200	до 1,5 года	до 3 лет
...организованное группой или на сумму больше 1 млн руб.	100-300	1-2 года	2-6 лет
Лжепредпринимательство	до 200	до 1,5 года	до 4 лет

А. Николаев

"Расчет", N 4, апрель 2004 г.