Вопрос: Нашей организацией по акту выездной налоговой проверки были представлены разногласия, после чего инспекция сразу же приняла решение по акту выездной проверки. Однако заключение аудиторской фирмы, в котором предлагалось представить дополнительно и другие возражения по акту, задержалось и было нами получено после принятия решения налоговой инспекции по акту выездной проверки. Можем ли мы просить налоговую инспекцию внести изменения в ранее принятое решение? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 16, апрель 2004 г.)

Нашей организацией по акту выездной налоговой проверки были представлены разногласия, после чего инспекция сразу же приняла решение по акту выездной проверки. Однако заключение аудиторской фирмы, в котором предлагалось представить дополнительно и другие возражения по акту, задержалось и было нами получено после принятия решения налоговой инспекции по акту выездной проверки. Можем ли мы просить налоговую инспекцию внести изменения в ранее принятое решение?

НК РФ не предусмотрена процедура изменения уже принятого решения по результатам налоговой проверки тем же самым налоговым органом, которым это решение было вынесено. Однако это решение может быть обжаловано в порядке, определенном главой 19 НК РФ. Одним из последствий рассмотрения жалобы налогоплательщика вышестоящим налоговым органом может стать согласно п.п.4 п.2 ст.140 НК РФ изменение ранее принятого решения.

Вместе с тем следует учитывать, что НК РФ не ограничивает количество разногласий или возражений, которые могут быть переданы в налоговый орган, проводивший проверку, по результатам ознакомления налогоплательщика с актом выездной налоговой проверки.

Согласно п.5 ст.100 НК РФ налогоплательщик вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт либо возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик может приложить к письменному объяснению (возражению) или в согласованный срок передать налоговому органу документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта проверки.

Согласно п.6 ст.100 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт налоговой проверки, а также документы и материалы, представленные налогоплательщиком, только по истечении срока, указанного в п.5 настоящей статьи.

Таким образом, если налоговым органом решение было принято с нарушением двухнедельного срока, установленного НК РФ для представления возражений налогоплательщиком, тем самым были нарушены права налогоплательщика на представление дополнительных возражений. Это обстоятельство само по себе является основанием для обжалования вынесенного решения. Если же налоговый орган вынес решение по истечении двухнедельного срока, установленного для представления возражений налогоплательщиком, то процедура рассмотрения материалов выездной налоговой проверки и возражений налогоплательщика была им соблюдена. В этом случае налогоплательщик с учетом аргументов, изложенных в заключении аудиторской службы, может обжаловать указанное решение по существу в вышестоящий налоговый орган или же в арбитражный суд.

М. Михайлов,

советник налоговой службы Российской Федерации III ранга

14 апреля 2004 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 16, апрель 2004 г.