Особенности регулирования труда руководителя организации (Г. Титова, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 16, апрель 2004 г.)

Особенности регулирования труда руководителя организации

Статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) предусмотрено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Нередко работодателем считают руководителя организации. Однако это неверно, поскольку данной статьей ТК РФ установлено, что в качестве работодателя может выступать физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. И от имени юридического лица (организации) права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляют органы управления организации или уполномоченные ими лица в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.

В главе 43 ТК РФ определяются особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации. Положения этой главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением случаев, когда:

руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

В соответствии со ст.273 ТК РФ руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором.

Трудовой договор, как предусмотрено ст.275 ТК РФ, с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон. При этом законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание, назначение на должность и др.).

Кроме того, следует иметь в виду, что с руководителем организации по инициативе работодателя или работника может быть заключен срочный трудовой договор, т.е. на определенный срок (не более пяти лет), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами (ст.58 и 59 ТК РФ).

Согласно ст.70 ТК РФ при заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. При этом срок испытания для руководителей организаций не может превышать шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

Соглашением сторон определяется также размер оплаты труда руководителей организации (ст.145 ТК РФ), за исключением оплаты труда руководителей организаций, финансируемых из бюджета.

Помимо основной работы руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях (по совместительству), но только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) (ст.276 ТК РФ).

Руководитель организации, как и другие работники, в установленных случаях несет дисциплинарную и материальную ответственность. Так, в соответствии со ст.195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. Если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (виды дисциплинарных взысканий определены ст.192 ТК РФ).

В части материальной ответственности следует иметь в виду, что согласно ст.277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Случаи полной материальной ответственности определены в ст.243 ТК РФ. В этой же статье предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации.

В числе оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателей, установленных ст.81 ТК РФ, для руководителей организаций предусмотрены специальные основания. Так, трудовой договор может быть расторгнут в случаях:

смены собственника имущества организации (п.4 ст.81 ТК РФ). Как предусмотрено ст.75 ТК РФ, при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности может расторгнуть трудовой договор с руководителем организации. При этом новый собственник обязан выплатить компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков этого работника (ст.181 ТК РФ);

принятия необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п.9 ст.81 ТК РФ);

однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей (п.10 ст.81 ТК РФ);

предусмотренных трудовым договором с руководителем организации (п.13 ст.81 ТК РФ).

Кроме того, ст.278 ТК РФ предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, а именно:

отстранение от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

принятие уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора;

иные основания, предусмотренные трудовым договором.

В случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (организации) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним договора в размере, определяемом трудовым договором (ст.279 ТК РФ).

В то же время руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц (ст.280 ТК РФ).

Согласно ст.362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Так, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлены основания, в соответствии с которыми руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности. В частности, работодатель или лицо, его представляющее, привлекается к ответственности в случае уклонения от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушения установленного срока их заключения (ст.5.28), непредставления информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст.5.29), а также в случаях, предусмотренных ст.5.30 - 5.33.

Руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности и как должностное лицо (ст.2.4 КоАП РФ), в частности согласно ст.5.27 за нарушение законодательства о труде и об охране труда (в соответствии со ст.225 ТК РФ все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда).

Помимо административной ответственности руководитель может быть привлечен и к уголовной ответственности. Статьей 142 ТК РФ предусмотрено, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ (ст.236) и иными федеральными законами. Так, в ст.145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом. Штраф как вид уголовного наказания предусмотрен и ст.145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Г. Титова

Минфин России

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 16, апрель 2004 г.