Приложение. Положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 25 октября 2011 г. N 498-ПП

Положение
о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия города Москвы

1. Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия города Москвы (далее - РСМЭВ), правила межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций города Москвы (далее - органы и организации) в целях представления и получения документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в электронной форме и правила взаимодействия органов и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных функций (далее - взаимодействие органов и организаций).

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

2. РСМЭВ представляет собой государственную информационную систему города Москвы, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями электронных сервисах, сведения об истории движения в РСМЭВ электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных функций.

3. Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечение взаимодействия органов и организаций, которое достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

4. Основными функциями РСМЭВ являются:

а) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в городе Москве и поданных заявителями в электронной форме, в подключенные к РСМЭВ информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить запрашиваемые государственные и муниципальные услуги;

б) обеспечение обмена электронными документами (сведениями) между органами и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных функций;

в) обеспечение передачи заявителям запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг и результатах их предоставления;

г) обеспечение передачи сведений и информации Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), являющегося базовым государственным информационным ресурсом города Москвы.

5. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:

а) доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к РСМЭВ;

б) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных функций в электронной форме;

в) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в РСМЭВ до момента передачи ее в подключенную к РСМЭВ информационную систему;

г) хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

6. Обработка информации с использованием РСМЭВ не влечет изменения установленной категории доступа к такой информации.

7. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.

8. Оператор РСМЭВ:

а) обеспечивает функционирование РСМЭВ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, а также требованиями, установленными Правительством Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

б) осуществляет подключение информационных систем к РСМЭВ;

в) формирует и ведет реестр электронных сервисов;

г) обеспечивает доступ к электронным сервисам, зарегистрированным в реестре электронных сервисов, органов и организаций, имеющих установленное нормативными правовыми актами право доступа к информации, передаваемой с использованием указанных электронных сервисов;

д) ведет учет и статистику использования электронных сервисов, зарегистрированных в реестре электронных сервисов, органами и организациями.

Отдельные функции Оператора РСМЭВ могут быть по его решению переданы органу или организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

9. Оператор РСМЭВ не несет ответственность за:

а) достоверность информации, передаваемой посредством РСМЭВ от физических и юридических лиц, органов и организаций;

б) качество и сроки предоставления с использованием РСМЭВ услуг органами и организациями, включая услуги по предоставлению различного рода информации, если нарушение таких сроков или снижение качества услуг возникли по причинам, не зависящим от функционирования РСМЭВ.

10. Подключению к РСМЭВ подлежат:

а) государственные информационные системы города Москвы, используемые при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных функций органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными им организациями;

б) отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг, а также при исполнении государственных функций в городе Москве на основе договоренности указанных органов или организаций и Оператора РСМЭВ;

в) информационные системы, используемые при формировании и использовании Базового регистра.

11. В целях осуществления взаимодействия с использованием РСМЭВ при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных функций в городе Москве органы и организации:

а) разрабатывают электронные сервисы в соответствии с правилами их разработки, утверждаемыми Департаментом информационных технологий города Москвы, и поддерживают работоспособность этих сервисов;

б) поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к РСМЭВ, в случае если орган или организация является оператором такой информационной системы;

в) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием РСМЭВ;

г) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;

д) обеспечивают согласование с иными органами и организациями, взаимодействие с которыми осуществляется с использованием РСМЭВ, состава и структуры информации, содержащейся в документах (сведениях), передаваемых в рамках взаимодействия с данными органами и организациями (состав и структура информации определяется для каждого электронного сервиса, зарегистрированного в реестре электронных сервисов);

е) в случае необходимости получения доступа к электронным сервисам иных органов и организаций, зарегистрированным в реестре электронных сервисов, направляют Оператору РСМЭВ заявку на получение доступа к данным электронным сервисам с описанием необходимых электронных сервисов и приложением соответствующих нормативных правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к информации, передаваемой с использованием указанных электронных сервисов;

ж) запрашивают с использованием РСМЭВ информацию только в соответствии с необходимостью использования данной информации в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций и используют данную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и города Москвы;

з) обеспечивают соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой при помощи РСМЭВ, в том числе к персональным данным граждан.

12. Разработка электронных сервисов органами исполнительной власти города Москвы, а также подведомственными им государственными учреждениями осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых в бюджете города Москвы указанным органам на модернизацию информационных систем в рамках средств на техническое и сервисное обслуживание по подразделу "Связь и информатика", статье "Эксплуатация информационных систем и ресурсов" по смете "Прикладное сопровождение информационных систем и ресурсов города Москвы" в 2011 году, а с 2012 года - за счет средств, предусмотренных в рамках Государственной программы города Москвы "Информационный город (2012-2016 годы)" на организацию эффективной разработки и эксплуатации информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти города Москвы.

В случае отсутствия информационных систем у органов исполнительной власти города Москвы, а также подведомственных им государственных учреждений на момент ввода в промышленную эксплуатацию РСМЭВ и последующей разработки указанных информационных систем с учетом подключения к РСМЭВ электронные сервисы разрабатываются в рамках разработки указанных информационных систем за счет средств, выделяемых в бюджете города Москвы на соответствующий год Департаменту информационных технологий города Москвы на проектирование, разработку и внедрение информационных систем.

13. Подключение и взаимодействие информационных систем с использованием РСМЭВ осуществляется в соответствии с требованиями к такому подключению и взаимодействию, утверждаемыми Департаментом информационных технологий города Москвы.

Подключаемые к РСМЭВ информационные системы, в том числе вновь создаваемые, должны соответствовать техническим требованиям, установленным Департаментом информационных технологий города Москвы.

14. Информация в электронной форме, полученная при организации предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций с использованием РСМЭВ, признается равнозначной информации, подписанной собственноручной подписью и представленной на бумажном носителе.

Органы и организации не вправе ограничивать, запрещать или иным образом препятствовать доступу к информации, передаваемой с использованием РСМЭВ, в случае если у органа или организации, истребующих такую информацию, есть установленное правовыми актами право использовать данную информацию при предоставлении государственных и муниципальных услуг и/или исполнении государственных функций.

15. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления взаимодействия через РСМЭВ предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации правовыми актами.

16. Взаимодействие органов и организаций с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации осуществляется посредством подключения РСМЭВ к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.