Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 сентября 2003 г. N КА-А40/6956-03
(извлечение)
Решением арбитражного суда г. Москвы от 28 апреля 2003 года удовлетворены требования Межрайонной инспекции МНС РФ N 40 по г.Москве. С ответчика взыскивается в доход государства пени по налогу на пользователей автодорог в размере 257613518,91 руб.
Постановлением арбитражного суда г.Москвы от 08 июля 2003 года решение суда оставлено без изменения.
На судебные акты ответчиком подана кассационная жалоба, в которой просит их отменить. В обоснование своих требований в жалобе ссылается на то, что суд неправильно применил нормы материального права, а также нарушил нормы процессуального права. Утверждает, что оснований для взыскания пени не имелось. В 2001 и 2002 годы у предприятия была переплата по жалобу на пользователей автодорог.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права.
Согласно ст. 170 АПК РФ суд в решении должен указать фактические обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, доводы, по которым отклонил законы и иные нормативно-правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Данные требования судом не выполнены. Суд не указал, почему отклонил доводы и доказательства ответчика о том, что пени по налогу на пользователей автодорог, начисленные с 1998 по 2002 г.г., необоснованны.
Ответчик указывал, что согласно ст. 87 НК РФ налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика непосредственно предшествующих году проведения проверки.
При таких обстоятельствах в 2003 году налоговый орган не вправе проверять 1998 и 1999 годы.
Указанный срок не только ограничивает срок проведения контрольных мероприятий в отношении ответчика, но устанавливать пределы для взыскания недоимки и пени за более ранние периоды деятельности предприятия.
Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.01 указано, что по смыслу ст. 196 ГК РФ при отсутствии ограничительного срока давности взыскания должен применяться общий срок давности в три года. В связи с тем, что срок на взыскание недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1998-1999 г.г. истек в 2001-2002 г.г., то и взыскание пени за этот период не представляется возможным.
По взысканию пени, начисленных за 2001 и 2002 г.г.
Ответчик указывал, что суд применил Постановление Верховного Совета РФ N 2235-1 от 23.01.1992, которое в 2001-2002 г.г. не действовало и не могло регулировать порядок и сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.
Согласно ФЗ N 150 от 27.12.2000 "О федеральном бюджете на 2001 год" и от 30.13.2001 N 193ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 г." действие Постановления Верховного Совета от 23.01.92, было приостановлено с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2002 г. Московским законодательством
