Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 января 2004 г. N КА-А40/10977-03 Установив, что на момент совершения страхователем правонарушения ответственность за него не была установлена, суд отказал органу ФСС РФ во взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в территориальном органе Фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 января 2004 г. N КА-А40/10977-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Мастерская архитектора Мустафаева "Архи-М" (далее - Общество) с заявлением о взыскании 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе МРО ФСС РФ более чем на 90 дней.

Решением от 20 октября 2003 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, полагая, что суд неправильно применил ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", ст. 8 от 08.02.2003 г. ФЗ N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 г.", ст. 116 Налогового кодекса РФ.

Представитель МРО ФСС РФ в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы поддержал, просил судебный акт отменить, как неправомерный.

В судебном заседании представитель ООО "Мастерская архитектора Мустафаева "Архи-М" возражал против отмены судебного акта, как обоснованного и законного.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован в Московской регистрационной палате 10.05.2001 г. С заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 01.04.2003 г. Решением от 09.04.2003 г. N 1 МРО ФСС РФ привлекло его к ответственности за нарушение срока регистрации в территориальном органе фонда социального страхования на основании ст. 8 от 08.02.2003 г. ФЗ N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 г.".

В силу ст. 6 ФЗ от 24.06.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявление о регистрации в качестве страхователя должно быть подано в течении десяти дней после государственной регистрации юридического лица.

Согласно ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и письму ФСС РФ от 13.02.2003 г. N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применение мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных, выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Фондом социального страхования от 18.04.02 N 42.

Вместе с тем, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Правонарушение имело место в 2001 году. Оно не является длящимся, поскольку ответственность наступает за нарушение 10 дневного срока постановки на учет. На момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, следовательно, ООО "Мастерская архитектора Мустафаева "Архи-М" привлечено к ответственности необоснованно.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца оснований для привлечения к ответственности ООО "Мастерская архитектора Мустафаева "Архи-М".

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 октября 2003 г. по делу N А40-37720/03-76-467 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ - без удовлетворения.