Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 января 2004 г. N КА-А40/11083-03-П Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 января 2004 г. N КА-А40/11083-03-П
(извлечение)

Открытое акциорнерное общество "Московский завод железобетонных изделий и труб" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ N 30 по ЗАО г. Москвы от 24 января 2002 г. N 685, согласно которому Общество привлекается к ответственности по п. 1 ст. 122 НК и предложено налогоплательщику перечислить недоимку и пени (т. 1, л.д. 7).

Дело рассматривалось в соответствии с постановлением ФАС МО от 25 августа 2003 г. (том 3, л.д. 126-127) и рекомендациями об исследовании вопроса о задолженности перед бюджетом и добросовестности налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 11 марта 2003 г. заявление удовлетворено частично.

Постановлением апелляционной инстанции от 06 октября 2003 года решение суда от 11 марта 2003 года изменено и решение Инспекции N 685 от 24 января 2002 года признано недействительным в полном объеме (т. 3, л.д. 135-136).

Податель кассационной жалобы, Инспекция просит отменить судебный акт, указывая на обоснованность применения к налогоплательщику ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ (т. 3, л.д. 137-140).

Законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции арбитражного суда проверены в кассационном порядке.

Отзыв на кассационную жалобу не был представлен.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, полагает, что оснований для отмены нет по следующим обстоятельствам.

Согласно оспариваемому решению от 24 января 2002 г. N 685 (том 1, л.д.7) налогоплательщик привлекается к ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату налога.

Арбитражный суд г.Москвы, признавая недействительным решение, исходил из отсутствия в действиях налогоплательщика события правонарушения, оценив налоговую ситуацию.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы исходит из оценки оспариваемого решения от 24 января 2002 г. применительно к нормам налогового законодательства, в частности, законодательству по налогу на прибыль и статье 122 НК РФ.

Согласно ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

Событие налогового правонарушения не доказано налоговым органом.

В решении от 24 января 2002 года N 685 не указаны фактические обстоятельства налогового спора и событие правонарушения. Оспариваемое решение не отвечает требованиям пункта 3 статьи 101 Кодекса. Отсутствие указания на характер и обстоятельства вменяемого налогоплательщику правонарушения, ссылок на документы и иные сведения, на которых основаны выводы налогового органа, лишило налогоплательщика возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав.

Что касается вопроса о недобросовестности налогоплательщика, то он не доказан Инспекцией. Вопрос о задолженности исследован Арбитражным судом г.Москвы (т. 3, л.д. 135-136).

В материалах дела имеются заверенные копии справки о начислениях и уплаченных суммах по федеральным налогам и сборам от 15.11.2001 г. N 06-08/0331 (т. 3, л.д. 9), а также справки о задолженности по городским налогам и сборам от 01.12.2001 г. N 06-08/10915 (т. 3, л.д. 8), подписанные руководителем ИМНС N 30 по ЗАО г.Москвы. Согласно данным справкам по состоянию на 1 ноября 2001 г. Общество не имело задолженности по налогу на прибыль в городской бюджет, что соответствует требованию статьи 6 п. 6 Закона г.Москвы N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль" о порядке и условиях предоставления льгот.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы от 06 октября 2003 г. по делу N А40-35299/02-108-290 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИМНС РФ N 30 по Западному административному округу г.Москвы - без удовлетворения.