На чужие плечи (Л. Сергеева, "Расчет", N 5, май 2004 г.)

На чужие плечи

     Кто крайний?                                                        

     Зри в корень                                                        

     Перегибы на местах                                                  

     По собственной воле                                                 

Подмосковные налоговики придумали новый способ решения своих проблем: они перекладывают их на бухгалтеров.

Кто крайний?

В редакцию позвонила одна из наших читательниц. Представившись Ириной Замятиной, бухгалтером из Подмосковья, она рассказала нам печальную историю.

- Представляете, мне только в середине апреля удалось сдать годовой отчет - до этого не принимали. Я, как и большинство бухгалтеров, пошла в налоговую в последний момент - 29 марта. Однако, едва взглянув на мои бумаги, инспектор отказалась принять баланс. Сказала, что у нас основной вид деятельности - торговля, а в этом году наша фирма занималась по большей части строительством. Несмотря на то что у нас уже есть ОКВЭД на строительство, меня отправили заполнять заявление "О внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы" (форма N Р14001). Мол, коды основных видов деятельности должны быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. С этим меня отослали в отдел регистрации.

К регистраторам стояла огромная очередь. Оказалось, что Ирина не единственная в своем несчастье. Налоговики отказались принять годовой отчет у многих фирм, пока те не внесут изменения в единый реестр.

- В отделе учета налогоплательщиков подтвердили правильность доводов моей инспекторши, - продолжила бухгалтер свой рассказ. - И еще "обрадовали", что на смену кодов уйдет пять дней. После этого мне дадут новую выписку из реестра, где будет указан ОКВЭД, и можно будет сдавать отчет.

Несколько дней Ирина вылавливала директора, чтобы он заверил заявление у нотариуса. День пришлось простоять в очереди в нотариальной конторе. Неделя ушла на перерегистрацию. Естественно, отчет был сдан с огромным опозданием.

- Я боюсь, что придется платить штраф за несвоевременную сдачу баланса, - возмущалась Ирина. - Это откровенный шантаж: вы нам принесете коды - мы у вас примем отчет. В итоге я еще и виновата оказалась: директор моей фирмы был недоволен тем, что я с опозданием сдала баланс. Так происходит потому, что все сосредоточено в руках МНС. Если бы единый реестр вело другое ведомство, оно бы не могло так влиять на налогоплательщика.

Зри в корень

Ситуация, когда налоговики, прежде чем принять отчетность, отправляют бухгалтеров за какой-либо справкой, выпиской или заявлением, знакома многим. И, как правило, за такими действиями стоят приказы сверху. В истории с Ириной тоже не обошлось без ценного указания вышестоящих чиновников.

Еще 26 февраля 2004 года вышло в свет постановление правительства N 110. Согласно этому документу, в Единый государственный реестр налогоплательщиков теперь нужно включать сведения о кодах ОКВЭД. Причем при открытии фирмы коды нужно выбирать самим и сообщать о них в налоговую при подаче документов на регистрацию. Для этого в форме регистрационных документов предусмотрен новый лист "Ж": "Сведения о видах экономической деятельности".

Однако очередные изменения в режиме ведения реестра доставляют регистраторам-налоговикам головную боль. Дело в том, что инспекторы не могут получить информацию о кодах ОКВЭД по уже зарегистрировавшимся фирмам и предпринимателям: статистики просто отказываются ее предоставлять. Им лишние хлопоты тоже не нужны.

Поэтому подмосковные чиновники решили переложить свою проблему на плечи бухгалтеров. В марте этого года вышло письмо УМНС по Московской области, в котором уже зарегистрированным фирмам и предпринимателям предписывалось самим принести в налоговую данные о кодах ОКВЭД.

Все бы ничего, но налоговики из управления разослали своим подчиненным еще и служебное письмо. Оно содержало инструкцию по применению программы "Регистрация", а заодно и наставления, как работать в "одном окне". В числе всего прочего инспекторам напомнили, что нужно рекомендовать ранее зарегистрировавшимся фирмам принести заявление с приложением кодов. По этим заявлениям нужно включать коды ОКВЭД в базу данных единого государственного реестра. Причем о проделанной работе нужно будет отчитаться каждой инспекции.

Перегибы на местах

Если начальство рекомендует - значит, надо требовать, решили подмосковные чиновники. А как заставишь налогоплательщика по доброй воле принести какое-нибудь заявление? Тут-то и припомнили старый метод воздействия: не принимать отчетность, пока бухгалтеры не "помогут" родной инспекции. Но, видимо, заставить всех принести заявления с кодами ОКВЭД налоговики не рискнули - это уже пахнет массовой задержкой сдачи годовой отчетности. Поэтому придирались только к тем, у кого сменился основной вид деятельности, а его код в реестре не стоит в ряду "главных".

Однако свирепствуют не все налоговики Подмосковья. Например, в Протвино у налогоплательщиков коды ОКВЭД не требуют.

- Нам только рекомендовано это делать, но никто никого не обязывал. Представляете, что тут будет, если мы всех заставим вносить изменения в ЕГРЮЛ? Это получится новая перерегистрация, а у нас на нее нет ни времени, ни средств. У новеньких, кто придет регистрироваться, будем требовать коды.

По собственной воле

Как сказали в УМНС по Московской области, фирмы обязаны представить сведения о кодах ОКВЭД. Свои слова чиновники мотивировали тем, что закон от 25 декабря 2003 г. N 185-ФЗ включил этот реквизит в состав сведений, которые представляют для занесения в единый государственный реестр. А регистраторы могут внести коды только на основании заявления предпринимателя или фирмы.

Однако юристы другого мнения. Например, Алексей Беклемишев, генеральный директор консалтинговой компании "Эскорт XXI", считает, что фирмы и предприниматели, которые уже прошли регистрацию, вовсе не обязаны сломя голову бежать в инспекцию и оповещать о ранее присвоенных им кодах ОКВЭД. Ни в одном нормативном документе не прописана подобная повинность. Постановление правительства, на которое ссылаются в подмосковном УМНС, тоже не содержит такой нормы. Следовать рекомендациям налоговиков можно только по собственной воле. "Советы УМНС не имеют никакого юридического веса, - говорит г-н Беклемишев. - А на месте вашей героини я бы обязательно обратился в суд".

Л. Сергеева

"Расчет", N 5, май 2004 г.