Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2003 г. N КГ-А40/8282-03-2 Суд, отказывая в удовлетворении заявления о включении требований заявителя в реестр требований кредиторов должника, указал, что уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, является ФСФО РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 октября 2003 г. N КГ-А40/8282-03-2
(извлечение)

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2003 года открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк "СбС-АГРО" (ОАО АКБ "СбС-АГРО") признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" (ГК "АРКО").

Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ - Тульское РО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями от 18 апреля 2003 года N 01-15/5-203 и от 31 марта 2003 года N 01-14/5-1689 о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по уплате страховых платежей в размере 17 886 руб.74 коп. и 1 603 076 руб. 03 коп.

Определением от 4 июля 2003 года отказано во включении в реестр требований кредиторов ОАО АКБ "СбС-АГРО" требований ГУ - Тульского РО ФСС России в размере 17 886 руб. 74 коп. и 1 603 076 руб. 03 коп. При этом суд исходил из того, что требования предъявлены лицом, не имеющим права на предъявление требований об уплате обязательных платежей, поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ требования по обязательным платежам предъявляются уполномоченным органом, каковым является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству в силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 100.

Законность данного судебного акта в суде апелляционной инстанции не проверялась.

Не согласившись с определением от 4 июля 2003 года ГУ - Тульское РО ФСС России обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение отменить в обжалуемой части и принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении определения суд неправильно применил статью 2 Закона о банкротстве, постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 100, не применил, подлежащее применению постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 218 "О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства". По мнению заявителя, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 218 не урегулирована процедура объединения представления требований Фонда социального страхования Российской Федерации в делах о банкротстве. Заявитель ссылается на то, что задолженность ОАО АКБ "СбС-АГРО" перед ГУ - Тульским РО ФСС России состоит из неисполненных должником платежей клиентов по уплате обязательных взносов в Фонд на основании закона, в связи с чем заявитель является кредитором ОАО АКБ "СбС-АГРО" по уплате обязательных платежей.

Конкурсный управляющий ОАО АКБ "СбС-АГРО" и ГУ - Тульское РО ФСС России, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция не находит оснований для отмены определения от 4 июля 2003 года в обжалуемой части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей представляют уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" установлено, что уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству.

Требования, предъявленные ГУ - Тульским РО ФСС России по задолженности ОАО АКБ "СбС-АГРО" по уплате страховых платежей относятся к обязательным платежам. Следовательно, представлять эти требования должны уполномоченные органы, каковым заявитель не является.

Учитывая изложенное, кассационная инстанции считает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что требования предъявлены лицом, не имеющим право на предъявление требований об уплате обязательных платежей. Нарушений норм материального права в данном случае судом первой инстанции не допущено.

Положение о предъявлении требований по обязательствам Российской Федерации в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 218 "О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" разработано в целях подачи уполномоченным органом заявления о признании должника банкротом, объединения и представления требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, координации деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, учета мнения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при определении позиции федеральных органов исполнительной власти как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур банкротства.

Довод заявителя о том, что упомянутым положением не урегулирована процедура представления требований Фонда социального страхования Российской Федерации в делах о банкротстве является несостоятельным, поскольку ГУ - Тульское РО ФСС России не является уполномоченным лицом в деле о банкротстве ОАО АКБ "СбС-АГРО".

При таких обстоятельствах жалоба ГУ - Тульского РО ФСС России по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-287, 289-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Арбитражного суда города Москвы от 4 июля 2003 года по делу N А40-2421/03-101-4Б в части требований ГУ - Тульского регионального отделения ФСС России оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2003 года.