Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 октября 2003 г. N КА-А40/8403-03 Суд отказал в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, указав, что на момент совершения данного правонарушения ответственность за него отсутствовала (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 октября 2003 г. N КА-А40/8403-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Автономной некоммерческой организации "Информационно-юридический центр "Юстиция" (далее - АНО "ИЮЦ "Юстиция") 10.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением от 21.06.03 заявленное требование удовлетворено. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АНО "ИЮЦ "Юстиция" подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить в связи с его несоответствием требованиям ст. 54 Конституции Российской Федерации.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель некоммерческой организации поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. МРО ФСС России извещено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, его представитель на заседание не явился.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене обжалованного решения суда первой инстанции.

АНО "ИЮЦ "Юстиция" зарегистрирована Московской регистрационной палатой 15.08.01. Заявление о регистрации в качестве страхователя названная организация подала в МРО ФСС России 26.11.02.

Решением от 10.12.02 N 431 орган социального страхования привлек данную организацию к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 116 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 10.000 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке МРО ФСС России обратилось в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Удовлетворяя заявленное требование, Арбитражный суд г. Москвы сослался на то, что факт нарушения срока регистрации в качестве страхователя подтвержден документально. При этом указал, что просрочка составила более 90 дней, правонарушение является длящимся, поэтому по правилам п. 2 ст. 116 НК РФ взыскал штраф в заявленном размере.

Данный вывод суда является ошибочным.

Федеральным законом от 15.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователей встать на учет в сроки, предусмотренные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - юридических лиц страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации. Статьей 19 этого Закона предусмотрено, что в случае уклонения от регистрации страховые взносы взыскиваются со страхователя за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней в размере 0,5 процента.

По состоянию на 2001 год законодателем не было установлено иной ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответственность за данное правонарушение, установленная ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ, в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации не может применяться к отношениям, возникшим в 2001 году. Кроме того, применение органом социального страхования санкций, предусмотренных ст. 116 НК РФ, на момент вынесения решения было обусловлено применением Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ, действие которого на 2001 год не распространяется.

При изложенных обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм права. Во взыскании штрафа с АНО "ИЮЦ "Юстиция" отказывается.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.03 по делу N А4014646/03-17-233 отменить.

Отказать МРО ФСС России во взыскании с АНО "Информационно-юридический центр "Юстиция" 10.000 руб. штрафа.