Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 ноября 2003 г. N КА-А40/8571-03 В соответствии с нормами законодательства об обязательном пенсионном страховании в РФ организации, в состав которых входят обособленные подразделения (представительства), регистрируются по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 ноября 2003 г. N КА-А40/8571-03
(извлечение)

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Компании "УИДНЕС ЭНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД" (Республика Кипр) с иском о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей за несвоевременную регистрацию в территориальном органе ПФР.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24 июля 2003 г. в иске отказано в связи с тем, что решение о взыскании штрафа вынесено Пенсионным фондом неправомерно, так как в действующем законодательстве существуют неясности, касающиеся срока регистрации представительств инофирм, аккредитованных в Российской Федерации, а в силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Не согласившись с судебным актом, истец в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, а именно: п. 1.1 ст. 6, ст.ст. 11, 27 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 21 ФЗ от 09.07.1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ", Постановление Правительства РФ N 1419 от 21.12.1999 г., п. 11 Временного положения "О порядке аккредитации филиалов иностранных юридических лиц, создаваемых на территории Российской Федерации", утвержденных Минюстом РФ от 31.12.1999 г.

По мнению Пенсионного фонда, неправомерным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что срок для регистрации филиалов иностранных компаний ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ не установлен. Представители ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, Компания "УИДНЕС ЭНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД" (Республика Кипр) в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что решение от 24.07.2003 г. подлежит отмене по п. 2 ст. 288 АПК РФ, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Арбитражный суд первой инстанции установил, что представительство Компании "УИДНЕС ЭНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД" (Республика Кипр) зарегистрировано в ГРП при Министерстве юстиции РФ 14.10.02 г., о чем выдано свидетельство N 12186 (л.д. 5) о внесении в сводный государственный реестр аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний.

С заявлением о регистрации в качестве страхователя оно обратилось в территориальный орган Пенсионного фонда 14.01.2003 г.

Решением ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области от 12.02.2002 г. N 10505-р Компания "УИДНЕС ЭНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД" привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что Компания "УИДНЕС ЭНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД" неправомерно привлечена истцом к ответственности.

В силу п. 1 ст. 6 ФЗ N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, осуществляющие выплаты физическим лицам, в том числе организации (юридические лица).

Согласно статье 14 ФЗ N 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 11 вышеуказанного закона регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок.

При этом организации, в состав которых входят обособленные подразделения (представительства), регистрируются по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам. Компания платит вознаграждение физическим лицам через свое правомочное представительство, поэтому была обязана, как страхователь, встать на учет по месту нахождения своего Представительства. Однако своевременно этого не сделала.

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Арбитражный суд установил и исследовал существенные обстоятельства для рассмотрения дела, но неправильно применил нормы материального права, пришел к ошибочному выводу о том, что взыскание штрафа с ответчика неправомерно.

Поэтому, суд кассационной инстанции считает возможным принятое судом решение отменить, не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение об удовлетворении требования о взыскании штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2003 г. по делу N А4021477/03-33-296 отменить.

Взыскать с Компании "УИДНЕС ЭНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД" (Республика Кипр) в пользу Государственного Учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области штраф в размере 5000 руб. и госпошлину в доход Федерального бюджета в размере 375 руб.