Проблемы современного досудебного производства по уголовным делам и их значение для национальной безопасности России (И.В. Шульгин, "Российский военно-правовой сборник" N 1, апрель 2004 г.)

Проблемы современного досудебного производства по уголовным делам и их значение для национальной безопасности России

Демократические преобразования, происходившие в последние годы в России, стимулировали активное развитие науки военного права. Совершенствуется доктрина науки, уточняется ее предмет, активно разрабатываются новые разделы, меняется спектр научных изысканий. Вместе с тем одним из наиболее актуальных направлений исследований в сфере военного права на протяжении всей его истории продолжают оставаться вопросы, связанные с реализацией органами военного управления и военной юстиции уголовно-процессуальной составляющей функции государства, что, вне всяких сомнений, имеет приоритетное значение в рамках обеспечения национальной безопасности России в целом. Новый уголовно-процессуальный закон, принятый 18 декабря 2001 года и вступивший в законную силу с 1 июля 2002 года, имея своей основной задачей полное и всестороннее регулирование общественных отношений в сфере производства по уголовным делам, в то же время до сих пор (особенно в части регламентации досудебного производства) оставляет немало вопросов, значительно влияющих на эффективность организации и осуществления расследования преступлений, и потому нуждается в дальнейшем последовательном совершенствовании. Однако этому процессу должно предшествовать выявление и системное исследование наиболее актуальных, злободневных проблем предварительного расследования, их всесторонне осмысление и обсуждение.

В выступлении будут рассмотрены наиболее общие проблемы досудебного производства по уголовным делам, возникающие в процессе деятельности не только военных органов дознания и органов военной юстиции, но и других органов дознания и предварительного следствия. Это, прежде всего, проблемные вопросы, связанные с:

характером перераспределения прав между сторонами защиты и обвинения;

оценкой эффективности принципиально нового процессуального порядка возбуждения уголовного дела;

возбуждением уголовных дел в рамках дознания в отношении конкретных лиц;

недостатками правового регулирования организации взаимодействия следователя и дознавателя, а также органов дознания с другими органами дознания;

сроками производства дознания и процессуального порядка принятия решения об их продлении;

новыми правилами применения меры пресечения в виде заключения под стражу и техническими трудностями, возникающими при подготовке документальной базы, необходимой для принятия решения об аресте судом;

необходимостью совершенствования процессуального порядка применения и обеспечения исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и ряд других.

Специалисты в области военного права, как никто другой, в процессе своей работы видят влияние последствий пробелов совершенствующегося законодательства, продолжающегося реформирования военной организации государства на возможность полноценного выполнения задач в области подлинного обеспечения национальной безопасности Российского государства. Высокий уровень последней может иметь место лишь тогда, когда носители прямых и косвенных угроз ей не только своевременно выявляются и обезвреживаются, но и впоследствии изобличаются в инкриминируемых им деяниях и признаются виновными в судебном порядке. Указанное возможно лишь при наличии совокупности целого ряда условий, среди которых наиболее актуальны: соответствие норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих досудебное производство по уголовным делам, реалиям современной следственной практики, элементарным требованиям формальной логики, а также историческому опыту и традициям отечественной уголовно-процессуальной школы.

Шульгин И.В.,

майор юстиции, кандидат юридических наук,

доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин МПИ ФСБ России

"Российский военно-правовой сборник" N 1, апрель 2004 г.