Реабилитация (И.Л. Петрухин, "Законодательство", N 3, март 2004 г.)

Реабилитация

     1. Реабилитация - гуманный межотраслевой институт                   

     2. Лица, подлежащие реабилитации                                    

     3. Виды реабилитации                                                

     4. Лица, не обладающие правом на реабилитацию                       

     5. Реабилитация на разных стадиях процесса                          

     6. Возмещение имущественного вреда                                  

     7. Возмещение последствий морального вреда                          

     8. Процедура реабилитации                                           

     9. Реабилитация жертв политических репрессий                        

1. Реабилитация - гуманный межотраслевой институт

Органы уголовного преследования и суды допускают немало ошибок, нарушений закона, влекущих осуждение невиновных, причинение им имущественного вреда и нравственных страданий. Естественно, что граждане, подвергшиеся незаконной расправе со стороны органов государства, должны обладать правом на возмещение причиненного им вреда, т.е. правом на реабилитацию.

Реабилитация вообще - это восстановление, возвращение в прежнее состояние. Реабилитация в уголовном процессе означает возмещение вреда, причиненного невиновному в результате уголовного преследования и осуждения.

Гуманный институт реабилитации при советском режиме долгое время не получал признания. Достаточно сказать, что вплоть до 1981 г. незаконно осужденным выплачивалась компенсация в размере до двух месячных окладов независимо от отбытого ими срока лишения свободы.

Только в 1961 г. в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик было предусмотрено, что государство несет ответственность за имущественный вред, причиненный гражданам органами дознания, предварительного следствия, прокуратурой и судом в пределах, установленных законом (ч.2 ст.89). Такого закона пришлось ждать 20 лет.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей" и одновременно принятое Положение о порядке применения данного Указа*(1) допустили возмещение в полном объеме имущественного ущерба, причиненного незаконным и необоснованным осуждением, привлечением к уголовной ответственности, заключением под стражу, применением других мер процессуального принуждения (кроме ареста), при наличии оправдательного приговора или постановления о прекращении дела по реабилитирующему основанию. Названные Указ и Положение сыграли важную роль в становлении института реабилитации в России, однако во многом они были несовершенны. Так, в них не упоминалось о возмещении морального вреда. Порядок восстановления в правах был усложнен. Не соблюдался принцип, согласно которому для возмещения ущерба достаточно лишь судебного решения. Не предусматривалось возмещение ущерба, причиненного незаконным задержанием, применением других мер процессуального принуждения (кроме ареста), помещением лица в медицинское учреждение.

Указ от 18 мая 1981 г. и конкретизировавшее его Положение не были включены в УПК РСФСР. Эти правовые акты действовали вплоть до 2001 г., т.е. до принятия нового УПК РФ, в котором впервые появилась глава о реабилитации (глава 18). В ее основе лежит ст.53 Конституции РФ, где установлено: каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

УПК РФ исходит из того, что вред, причиненный уголовным преследованием и осуждением невиновного, возмещается из государственной казны независимо от того, какое должностное лицо или какой государственный орган причинили этот вред. Иски к этим лицам и органам не принимаются. Возможно ли предъявление регрессных исков со стороны государства? Закон этот вопрос не решает, и на практике регрессные иски не предъявляются. Государство располагает иными средствами воздействия на должностных лиц, по вине которых был осужден невиновный (отстранение от должности, дисциплинарные взыскания, уголовная ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, за незаконное задержание и заключение под стражу, фальсификацию доказательств, вынесение заведомо неправосудного приговора и др. по ст.299, 301, 303, 305 УК РФ).

Цели реабилитации - возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда, причиненного невиновному, а также восстановление его в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах, нарушенных в результате уголовного преследования и незаконного осуждения, возвращение почетных званий и государственных наград. Возмещение физического вреда (заболевания, возникшие или обострившиеся из-за тяжелого труда и неполноценного питания в местах лишения свободы) производится в денежной форме. Не исключено возмещение этого вида вреда "в натуре" - в виде бесплатного лечения, протезирования и т.п.

Реабилитация - межотраслевой*(2) правовой многоступенчатый институт. Ее применение начинается вынесением правового акта о признании обвиняемого невиновным (см. об этом далее); затем ему направляется официальное извещение о наличии у него права требовать возмещения вреда; потом реабилитируемый направляет такое требование в суд или другой орган, признавший его невиновным, где производится подсчет суммы причиненного вреда; наконец, реабилитируемый обращается к судье, который, действуя по правилам об исполнении приговора, выносит постановление о возмещении причиненного вреда. На этом процессуальная часть реабилитации завершается*(3). А далее реабилитируемый обращается с постановлением судьи в финансовые, жилищные и другие органы с требованием о возмещении причиненного ему вреда, возвращении почетных званий, чинов, наград (в этом состоит непроцессуальная часть института реабилитации). Отказ в удовлетворении этих требований может быть обжалован в суд в порядке гражданского судопроизводства. В таком же порядке реабилитированный добивается возмещения ему морального вреда, преодолевая при этом ряд дополнительных трудностей. Чтобы помочь ему избежать их, желательно организовать возмещение морального вреда вместе с имущественным.

2. Лица, подлежащие реабилитации

УПК РФ по сравнению с УПК РСФСР 1960 г. существенно расширил круг лиц, имеющих право на реабилитацию. К этой категории отнесены:

а) лица, оправданные по суду, после вступления оправдательного приговора в силу;

б) лица, уголовное преследование которых прекращено в связи с отказом государственного или частного обвинителя от обвинения. Возмещение вреда при отказе от обвинения частного обвинителя следовало бы возложить на последнего, что в УПК РФ не предусмотрено;

в) подозреваемые и обвиняемые, уголовные дела (уголовное преследование) которых прекращены по реабилитирующим основаниям (отсутствие события или состава преступления, непричастность к совершению преступления). Такое решение может быть принято дознавателем, следователем, прокурором, а также вышестоящими судебными инстанциями, рассматривающими дело в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся и новым обстоятельствам;

г) лица, к которым применены принудительные меры медицинского характера при отмене незаконного и необоснованного постановления суда об их применении;

д) лица, в отношении которых ведется производство по делу частного и частно-публичного обвинения при отсутствии жалобы потерпевшего (в этом случае оплошность органов государства влечет возмещение ими вреда, причиненного обвиняемому);

е) депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, судья, другие лица, в отношении которых должно быть получено согласие соответствующей палаты Федерального Собрания, квалификационной коллегии судей, коллегии из трех судей Верховного Суда РФ или суда субъекта федерации для возбуждения против них уголовного дела или привлечения их в качестве обвиняемых, если такое согласие не было получено (глава 52 УПК РФ). Такое решение вопроса спорно. Указанные органы могут отказать в возбуждении дела или привлечении в качестве обвиняемого лица, в действительности совершившего преступление (допустим, небольшой или средней тяжести). В этой ситуации вряд ли можно считать реабилитированным лицо, совершившее преступление;

ж) подозреваемый или обвиняемый, при рассмотрении (расследовании) дела которого выясняется, что имеются вступившие в законную силу приговор, постановление, определение суда по тому же обвинению или неотмененное постановление дознавателя, следователя, прокурора с прекращением дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. В этих случаях производство по делу прекращается, и обвиняемый (подозреваемый) подлежит реабилитации, так как нельзя судить или преследовать дважды за одно и то же преступление. Здесь государство возмещает ущерб за оплошность, допущенную его органами.

Возможна частичная реабилитация невиновного, относящаяся к одному или несколькими обвинениям или эпизодам обвинения при наличии какого-либо основания из перечисленных.

Случается, что осужденный полностью отбыл срок лишения свободы, назначенный судом первой инстанции, а затем суд надзорной инстанции переквалифицировал совершенное им деяние на более мягкую статью Уголовного кодекса и снизил ранее назначенное наказание (допустим, осужденный отбыл назначенные ему 10 лет лишения свободы, а надзорная инстанция снизила наказание до 5 лет). В такого рода случаях осужденный подлежит частичной реабилитации: ему должен быть возмещен ущерб за излишние годы лишения свободы.

3. Виды реабилитации

УПК РФ расширил основания применения реабилитации, причислив к ним не только незаконные осуждения, заключение под стражу и задержание, но и вообще все меры уголовно-процессуального принуждения (ч.3 ст.133). Таким образом, в закон включено чисто теоретическое понятие мер уголовно-процессуального принуждения, по-разному понимаемое правоведами*(4). Не включаясь в дискуссию по поводу содержания этого понятия, определим его как предпринимаемые вопреки воле участника процесса предусмотренные УПК РФ действия дознавателя, следователя, прокурора, суда, направленные на достижение задач уголовного судопроизводства и связанные с ограничением конституционных и иных прав граждан, в частности, неприкосновенности их личности и частной жизни. Сюда входят задержание, заключение под стражу, домашний арест, подписка о невыезде и надлежащем поведении, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество и ценные бумаги, денежное взыскание в случае неисполнения процессуальных обязанностей участником судопроизводства или нарушения порядка в зале судебных заседаний (глава 14 УПК).

К мерам процессуального принуждения следовало бы также причислить вхождение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц при производстве обыска и осмотра места происшествия, а равно личном обыске, а также принудительный осмотр и обследование тела человека и его органов при производстве освидетельствования, экспертизы и получении образцов для сравнительного исследования.

Принудительными по сути являются и наложение ареста на почтово-телеграфные сообщения, контроль и запись телефонных и иных переговоров. При применении этих мер обвиняемый не подозревает о них, но узнав, будет воспринимать их как принудительные.

Возмещение ущерба, причиненного незаконным и необоснованным применением мер уголовно-процессуального принуждения, - это, строго говоря, не реабилитация, а другой институт, именуемый возмещением вреда, причиненного гражданам незаконными действиями должностных лиц и органов государства (ст.1069 ГК РФ), который действует не только в сфере уголовного судопроизводства. Однако эти оба вида оснований возмещения вреда объединены в ст.133 УПК РФ и в ч.2 ст.1070 ГК РФ.

Если для реабилитации невиновного необходимо вынести оправдательный приговор или постановление о прекращении дела по одному из реабилитирующих оснований, то возмещение вреда, причиненного незаконным применением мер уголовно-процессуального принуждения, возможно и при вынесении обвинительного приговора или постановления о прекращении дела по нереабилитирующим основаниям. В частности, можно взыскать ущерб, причиненный обвиняемому (подозреваемому) незаконным задержанием и заключением под стражу, даже если он в дальнейшем будет осужден. В таком же порядке можно взыскать ущерб, причиненный домашним арестом, помещением в медицинское учреждение, наложением ареста на имущество и другими мерами процессуального принуждения, примененными незаконно или необоснованно, хотя бы дело закончилось вынесением обвинительного приговора. При незаконно и необоснованно проведенных обысках и выемках в жилищах, освидетельствованиях и экспертизах, перлюстрации корреспонденции и прослушивании телефонных переговоров возможно возмещение морального вреда в денежной форме. Такое право принадлежит не только обвиняемым и подозреваемым, но и другим лицам - обыскиваемым, освидетельствуемым и т.д. Но, повторяем, это уже не реабилитация.

Существует еще один вид реабилитации, предусмотренный Законом РСФСР от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий". Этот закон, действующий поныне, предусматривает льготные условия реабилитации для жертв политического террора, пострадавших в годы культа личности И.В. Сталина и несколько позже.

Таким образом, существуют три формы реабилитации: а) признание невиновности судом, следователем, дознавателем, прокурором; б) реабилитация понесших ущерб от незаконных и необоснованных действий органов расследования, прокуратуры и суда в ходе расследования и судебного разбирательства; в) реабилитация пострадавших от политических репрессий.

В законодательстве говорится о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного "привлечения к уголовной ответственности" (ч.2 ст.1070 ГК РФ) или "уголовного преследования" (ч.1 ст.133 УПК РФ). При этом под привлечением к уголовной ответственности обычно понимают привлечение в качестве обвиняемого. Но само по себе привлечение лица в качестве обвиняемого не причиняет вреда*(5). Напротив, оно наделяет лицо обширными правами, позволяющими вести защиту, хотя в то же время и открывается возможность применения мер процессуального принуждения, причиняющих вред.

То же можно сказать и об уголовном преследовании. Оно начинается с момента возбуждения уголовного дела, когда вред еще может не причиняться. Но он может быть причинен конкретными процессуальными действиями, если они проведены с нарушением закона после возбуждения дела.

4. Лица, не обладающие правом на реабилитацию

Не менее важен вопрос о том, кто не обладает правом на реабилитацию. В части 4 ст.133 УПК РФ говорится, что реабилитация не допускается, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или обвинительный приговор отменены или изменены ввиду издания акта об амнистии, истечении сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (а также отставания в умственном развитии лиц, достигших этого возраста), принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния. Во всех этих случаях обвиняемый совершил уголовно-наказуемое деяние, но какие-то причины не позволяют привлечь его к уголовной ответственности, однако реабилитации он не подлежит. В законе допущена неточность: перечисленные обстоятельства могут и не отменять меры процессуального принуждения, которые уже применены; они сами по себе препятствуют реабилитации обвиняемого.

В соответствии с презумпцией невиновности лица, дела которых прекращены по нереабилитирующим основаниям, считаются невиновными, поскольку в отношении них не вынесен обвинительный приговор. И если эти лица невиновны, то, казалось бы, они подлежат реабилитации. Однако они совершили преступление. Как же быть? При применении нереабилитирующих оснований вывод следователя о виновности не достоверен, так как он не прошел проверку в суде. Правом признания лица виновным в совершении преступления обладает только суд (ч.1 ст.49 Конституции РФ, п.1 ч.1 ст.29 УПК РФ). Можно, конечно, освободить следователя от доказывания вины в случаях прекращения дела по нереабилитирующему основанию. Но тогда амнистия, другие основания, освобождающие от ответственности, будут применяться и к невиновным, а действительные преступники останутся безнаказанными. Теоретически приемлемо предложение о передаче применения всех нереабилитирующих оснований в компетенцию суда. Однако это повлечет осложнения, вызываемые длительностью судебных процедур и недостаточностью судебных кадров. В качестве альтернативы допустимо принять следующее решение: прекращая уголовное дело по нереабилитирующему основанию, следователь вообще не решает вопрос о виновности, он лишь доказывает, что данное деяние имело место и его совершил обвиняемый или лицо, которому обвинение еще не предъявлено. Но и данная альтернатива имеет слабые стороны. Ведь вывод следователя о том, что деяние совершило данное лицо, не контролируется судом и может оказаться недостоверным. К тому же отделить этот вывод от вопроса о виновности довольно трудно. Указанная проблема приобретает новое звучание при массовом освобождении по амнистии осужденных решением администрации мест лишения свободы. В этих случаях презюмируется, что обвинительные приговоры судов истинны, и вопрос о виновности осужденных вообще не обсуждается.

В соответствии с Указом от 18 мая 1981 г. основанием, исключающим реабилитацию, был самооговор, т.е. дача заведомо ложных показаний, изобличающих самого себя в совершении преступления, которое совершено кем-то другим. Такая позиция нашла отражение и в юридической литературе*(6). Однако в новом УПК РФ самооговор как основание, препятствующее реабилитации, отсутствует.

Этот вопрос довольно сложен. В соответствии с принципом состязательности признание обвиняемым вины устраняет его полемику с государством и влечет вынесение обвинительного приговора. В этом случае было бы нелепо требовать возмещения вреда, причиненного необоснованным осуждением. Здесь прослеживается некоторая аналогия с потерпевшим, который не вправе требовать возмещения вреда, если вред причинен ему в результате его собственного умысла (п.1 ст.1083 ГК РФ)*(7)

Мысль о самооговоре как обстоятельстве, не исключающем реабилитацию, основана на принципе всесторонности, объективности и полноты расследования и судебного разбирательства, независимо от позиции сторон. В УПК РФ этот принцип заменен состязательностью, хотя суд и не свободен от обязанности проверить обоснованность признания обвиняемым своей вины. Изложенное позволяет утверждать, что проверенное судом признание вины несовместимо с реабилитацией, за исключением самооговора, вызванного принуждением, домогательствами и другими нарушениями закона со стороны органов расследования и судей. Если подобные обстоятельства установлены, осужденный имеет право на реабилитацию.

5. Реабилитация на разных стадиях процесса

Выводы о невиновности и необходимости возмещения вреда могут быть сделаны на всех стадиях уголовного процесса. В частности, при отказе в возбуждении уголовного дела допустимо решение о возмещении вреда, причиненного проверочными действиями, но лишь в порядке гражданского судопроизводства. Если фактическое задержание предшествовало возбуждению дела, причиненный вред взыскивается в порядке уголовного судопроизводства. В период между возбуждением дела дознавателем или следователем и утверждением постановления о возбуждении уголовного дела прокурором могут проводиться следственные действия - задержание и допрос подозреваемого, осмотр места происшествия (в том числе в жилище), освидетельствование и назначение экспертизы. Сумма вреда (в частности морального) может быть взыскана при отказе прокурора в утверждении постановления о возбуждении дела. Решение о реабилитации может быть принято на предварительном слушании в случае прекращения дела по реабилитирующему основанию (п.4 ч.1 ст.236 УПК РФ).

Если обвиняемый был необоснованно осужден на основании вердикта присяжных заседателей, то расходы по реабилитации несет государство, учредившее эту форму судопроизводства. Кроме того, принимается во внимание, что судья имеет право не согласиться с обвинительным вердиктом присяжных и тем самым исправить их ошибку, но он этим правом не воспользовался.

Закон не требует, чтобы уголовное дело прошло все судебные инстанции для того, чтобы осужденный получил право на реабилитацию. Это право появляется в момент вступления в законную силу окончательного приговора или определения кассационной инстанции. Под окончательным понимается приговор или иное решение суда второй инстанции (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Суд надзорной инстанции не вправе отменить решение нижестоящих судов о реабилитации, так как в соответствии с новым УПК он не может ухудшить положение осужденного и оправданного.

При отмене вступившего в законную силу оправдательного приговора по вновь открывшимся обстоятельствам неизбежно встанет вопрос об аннулировании уже состоявшейся реабилитации. В УПК он не решен. Надо полагать, что государство вправе в таких случаях потребовать возврата сумм, выплаченных реабилитированному, путем предъявления к нему иска. Такая же ситуация может возникнуть, если допущена так называемая "фундаментальная" вопиющая судебная ошибка, для исправления которой оправдательный приговор и последующие судебные решения отменены надзорной инстанцией (крайне редкий случай)*(8).

6. Возмещение имущественного вреда

Согласно процедуре, установленной главой 18 УПК РФ, возмещается только имущественный вред, причиненный невиновному, и вред, нанесенный незаконным и необоснованным применением к подозреваемому (обвиняемому) мер уголовно-процессуального принуждения. Реабилитированному возвращаются в полном объеме потерянные в результате уголовного преследования и осуждения заработная плата, пенсия, пособия и другие средства; конфискованное и иное обращенное в доход государства имущество (например, изъятые при обыске у обвиняемого предметы или их стоимость); сумма процессуальных издержек, взысканных с обвиняемого; стоимость оказания юридической помощи; другие расходы (например, оплата охраны имущества, принадлежащего лицу, арестованному или осужденному к лишению свободы). Оплата юридической помощи адвоката компенсируется в разумных пределах. Возмещение имущественного вреда распространяется и на упущенную выгоду, что особенно важно для предпринимателей. Размер упущенной выгоды определяется на основании представленных реабилитируемым документов и его доводов. Все указанные выплаты должны производиться с учетом инфляции (ч.4 ст.135 УПК РФ).

Право на реабилитацию возникает не только в случаях, когда применено наказание в виде лишения свободы. Причиненный реабилитируемому вред возмещается, когда незаконно были применены и другие виды наказания (исправительные работы, арест и др.) или несовершеннолетний был без достаточных оснований подвергнут принудительным мерам воспитательного характера.

7. Возмещение последствий морального вреда

Реабилитированному компенсируются и последствия причиненного преступлением морального вреда. До 1990 г. российское законодательство не предусматривало право на возмещение такого вреда. По этому вопросу велись дискуссии, в ходе которых высказывалось мнение, что моральный вред в принципе не может возмещаться в денежном выражении. Однако такие взгляды не нашли поддержки ни в теории, ни в законодательстве*(9).

Моральный вред связывают с посягательствами на нематериальные блага (ст.151 ГК РФ). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда"*(10) говорится, что возмещение морального вреда производится, если нравственные и физические страдания причинены "действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права".

Невиновный, будучи неосновательно осужден, испытывает нравственные (моральные) страдания: он огорчен, подавлен, разочарован в справедливости правосудия, не верит, что судебная ошибка будет исправлена, переживает от того, что родные, друзья, сослуживцы огорчены произошедшим и теперь считают его преступником; нередко его здоровье бывает этим подорвано. Физические и нравственные страдания необоснованно осужденного, особенно если он лишен свободы и с ним обращаются как с преступником, бывают гораздо сильнее, чем переживания "имущественного характера" по поводу потери заработка, пособия, премии и т.д. Понятно, что при реабилитации такого лица денежное возмещение причиненного ему морального вреда может доставить некоторое утешение. Поэтому ст.1101 ГК РФ предусматривает компенсацию морального вреда в денежной форме. При этом, конечно, такое возмещение не может быть эквивалентно действительным переживаниям и страданиям невиновно осужденного*(11).

ГК РФ содержит общую норму о возмещении морального вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов государства, если они нарушают его личные неимущественные права, посягают на принадлежащие ему другие нематериальные блага (ст.151). Имеется в Кодексе и норма об основаниях возмещения морального вреда в сфере уголовного судопроизводства: компенсация вреда производится независимо от вины причинителя, когда вред причинен в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения меры пресечения в виде заключения под стражу или подписки о невыезде, если вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию лица.

В части 3 ст.136 УПК РФ в качестве оснований возмещения морального вреда названы заключение под стражу, временное отстранение от должности, применение принудительных мер медицинского характера и иные незаконные действия, предпринятые в отношении обвиняемого. Но в принципе любые основания реабилитации (ст.133 ГК РФ) годятся для возмещения морального вреда, причиненного реабилитируемому. Всякое незаконное осуждение или незаконное применение мер процессуального принуждения вызывает нравственные страдания. Поэтому в любом случае "имущественной реабилитации" возникает вопрос о возмещении морального вреда, и этот вред может компенсироваться наряду с имущественным. Только имущественный вред возмещается в рамках уголовного (глава 18 УПК РФ), а моральный - в рамках гражданского судопроизводства, о чем уже говорилось.

Нравственные страдания, вызываемые незаконным осуждением и незаконным применением мер процессуального принуждения, возникают также у родственников и близких обвиняемого. Но они не могут претендовать на возмещение морального вреда. В принципе это негуманно, несправедливо. Но, отказывая этим лицам в возмещении морального вреда, государство исходит, вероятно, из прагматических соображений. Ведь у каждого реабилитируемого много родственников, друзей, сослуживцев, и многие из них переживали, страдали, веря в невиновность незаконно осужденного. Но их так много, что государственный бюджет не выдержит подобной нагрузки. Кроме того, наличие и степень страданий трудно доказуемы. Каждый может сказать, что он страдал. Но так ли это?

Возможны случаи, когда моральный вред возмещается без компенсации имущественного вреда, например, при условном осуждении.

В статье 139 УПК РФ говорится о возмещении вреда юридическим лицам. Однако если исходить из того, что они не испытывают моральных и физических страданий, им не может быть причинен моральный вред. Юридические лица в соответствии с УК РФ не могу быть осуждены, а следовательно, и реабилитированы. В ходе производства по делу к юридическим лицам могут быть незаконно применены меры процессуального принуждения (арест имущества и банковских вкладов, обыски и т.д.). Отмена таких мер происходит путем подачи жалобы в суд или прокурору, но не в порядке реабилитации. Если чьими-то действиями причинен ущерб деловой репутации юридического лица, то возможна подача в суд искового заявления. Создается впечатление, что ст.139 УПК РФ напрасно помещена в главу о реабилитации.

Закон не определяет, в каком размере должен быть возмещен моральный и физический вред в денежной форме. Реабилитируемые нередко завышают сумму, компенсирующую размер нанесенного им вреда. Судьи нередко испытывают в этом вопросе затруднения, поскольку закон предлагает лишь самые общие критерии оценки тяжести причиненного морального вреда, а именно размер и характер нравственных и физических страданий и степень вины причинителя вреда. Суд учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен вред, и индивидуальные особенности потерпевшего (ст.1101 ГК РФ). Применительно к реабилитации эти критерии требуют учета следующих обстоятельств: тяжесть причиненного морального и физического вреда, в частности, физические и психические заболевания, возникшие под влиянием обиды от несправедливости или условий содержания в местах лишения свободы; тяжесть преступления, вмененного в вину осужденному; длительность лишения свободы, если применено это наказание; вид режима в колонии, где отбыл наказание реабилитируемый; материальное положение и состав семьи необоснованно осужденного; климатические условия в том месте, где осужденный отбывал наказание; вредность производства, где привлекался к труду осужденный и др. Суд, реабилитирующий незаконно осужденного, обязан истребовать доказательства, необходимые для учета названных обстоятельств.

Разработана таблица коэффициентов тяжести причиненного морального вреда в зависимости от уголовно-правовой квалификации деяния, инкриминированного осужденному*(12). Эта таблица учитывает влияние на размер компенсации морального вреда только одного из многих факторов, которые необходимо принимать во внимание при решении вопроса о реабилитации.

Возмещение морального ущерба, причиненного реабилитируемому, состоит также в официальном принесении извинения прокурором как представителем обвинительной власти. Сведения об осуждении, задержании, заключении под стражу и применении других мер процессуального принуждения нередко публикуются в печати, распространяются по радио, телевидению и в других средствах массовой информации. В случае реабилитации обвиняемого соответствующее СМИ обязано сообщить о незаконности таких мер по требованию реабилитированного или указанию суда, прокурора, следователя, дознавателя, а если осужденный умер - то по требованию его близких родственников (ст.136 УПК РФ).

8. Процедура реабилитации

Процессуальный порядок реабилитации состоит в следующем:

а) в оправдательном приговоре суда или в постановлении о прекращении дела по реабилитирующему основанию должно быть указано, что обвиняемый имеет право на реабилитацию;

б) одновременно реабилитируемому направляется официальное извещение с разъяснением порядка возмещения вреда (извещение направляет тот орган, который принял решение о реабилитации, - дознаватель, следователь, прокурор, суд);

в) в течение срока исковой давности лицо, получившее копию оправдательного приговора или иного реабилитирующего решения, а также извещение, вправе обратиться в орган, вынесший реабилитирующее решение, с требованием о возмещении причиненного имущественного вреда;

г) в течение одного месяца после получения указанного требования орган, принявший решение о реабилитации, должен определить размер вреда и вынести постановлении о производстве выплат в возмещение этого вреда. При этом указываются все органы социального обеспечения, финансовые, жилищные и прочие органы, которые обязаны возместить все виды причиненного вреда;

д) если решение о реабилитации принято вышестоящим судом при прекращении дела, то все материалы направляются в суд, вынесший приговор, где и производятся необходимые подсчеты, указываемые в постановлении этого суда о производстве выплат. В этом случае постановление о производстве выплат принимается в том суде, который вынес незаконный и необоснованный приговор, отмененный затем вышестоящей судебной инстанцией. Во избежание тенденциозности расчеты о производстве выплат следовало бы поручать не тому судье, который вынес незаконный и необоснованный приговор;

е) если решение о реабилитации принято дознавателем, следователем или прокурором, то, произведя все необходимые подсчеты, они направляют свое постановление и расчетные данные судье для принятия окончательного решения о реабилитации. Таким образом, УПК РФ учредил только судебный порядок окончательного решения вопроса о реабилитации;

ж) постановление судьи о реабилитации выносится в рамках процедуры, предусмотренной ст.399 УПК РФ (исполнение приговора), и может быть обжаловано в порядке гражданского судопроизводства;

з) получив постановление судьи о реабилитации, лицо обращается в финансовые, жилищные и другие органы с требованием о возмещении вреда. Постановление судьи о реабилитации для этих органов обязательно. В случаях неисполнения данного постановления реабилитируемый вправе обратиться в суд.

Постановление судьи о реабилитации обязательно и в тех случаях, когда на основании незаконного и необоснованного обвинительного приговора осужденный был лишен специальных, воинских и почетных званий, классных чинов и государственных наград (ст.138 УПК РФ). Эти звания, чины и награды возвращаются реабилитируемому. В этом отношении решение судьи о реабилитации обязательно для должностных лиц государства, награждающих граждан орденами, медалями, присваивающих почетные и воинские звания.

9. Реабилитация жертв политических репрессий

Третий вид реабилитации предусмотрен Законом РФ от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий". В годы социалистического режима, особенно сталинских репрессий, были расстреляны или подверглись другим тяжким наказаниям невиновные люди, объявленные "врагами народа". По разным данным, их количество составило более 20 млн. В 70-х годах ХХ в. возникла проблема реабилитации пострадавших (часто посмертно). Многие лица, подвергшиеся репрессиям, были реабилитированы. Но Закон "О реабилитации жертв политических репрессий" не исчерпал себя, в частности, потому, что он распространяется и на детей репрессированных, пострадавших вместе со своими родителями.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были: а) осуждены за государственные и некоторые иные преступления; б) подвергнуты уголовной репрессии по решениям органов ВЧК - ГПУ - ОГПУ - НКВД - МГБ - МВД и их коллегий, комиссий, "особых совещаний", "троек", "двоек" и иных несудебных органов, а также прокуратуры; в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселения и другим ограничениям прав и свобод; г) помещены в психиатрическое учреждение при отсутствии к тому оснований.

Реабилитация в отношении лиц, указанных в п."в", отнесена к компетенции органов внутренних дел, а в отношении других лиц (п."а", "б") - к ведению прокуратуры. Реабилитация производилась путем изучения уголовных дел и иных материалов. Справки о реабилитации выдавались реабилитированным, а в случаях их смерти - близким родственникам соответственно органами МВД и прокуратурой. Упрощенный, несудебный порядок реабилитации был введен потому, что надо было как можно скорее восстановить справедливость в отношении многих невиновно репрессированных граждан, причем незаконность расправы над ними без труда усматривалась из материалов уголовных дел, т.е. была очевидной.

Если прокурор при изучении дела не усматривал оснований для реабилитации, то он составлял заключение и передавал дело в суд. Дела на осужденных в силу ст.9 закона "О реабилитации жертв политических репрессий" рассматривал тот суд, который вынес последнее судебное решение, т.е. приговор, ставший основанием репрессии (!). В остальных случаях дела лиц, подвергнутых несудебной репрессии, при возражениях прокурора против реабилитации рассматривали в порядке надзора суды областного и краевого уровня, в которых были созданы для рассмотрения таких дел президиумы (1954 г.). Реабилитированные и (с их согласия или в случае их смерти) их родственники получили право на ознакомление с уголовными делами и материалами, на основании которых были применены репрессивные меры.

Реабилитированные восстанавливались в социально-политических и гражданских правах, им возвращались почетные звания, ордена и медали. Они получили право проживать в тех местах, где подверглись репрессиям. Им выплачивалась денежная компенсация из расчета 180 руб. за каждый месяц лишения свободы (но не более 25 тыс. руб. (?!)), возвращалось жилье, утраченное в связи с репрессиями, или предоставлялась другая равноценная жилплощадь. Они получили ряд льгот (внеочередное оказание медицинской помощи, снижение стоимости лекарств на 50%, бесплатный проезд на городском транспорте, бесплатная консультация адвоката и др.).

Судьи, следователи, оперативные сотрудники органов НКВД, МГБ и др., причастные к политическим репрессиям, обязаны нести уголовную ответственность за содеянное, а сведения о них должны периодически публиковаться в печати (ст.18 закона "О реабилитации жертв политических репрессий").

Очень обидно за тех, кто жестоко пострадал от чудовищных репрессий, лишился жизни или остался калекой. Они получили мизерную компенсацию, а лица, виновные в репрессиях, практически не пострадали. Вызывает удовлетворение лишь тот факт, что жертвы массовых политических репрессий, наконец, реабилитированы, несправедливость устранена, правда восторжествовала.

И.Л. Петрухин

"Законодательство", N 3, март 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. N 21. Ст.741.

*(2) Пастухов М.И. Реабилитация невиновных. Основы правового института. Минск, 1993. С.20; Он же. Оправдание подсудимого. Минск, 1985. С.80.

*(3) Реабилитация - не только оправдательный приговор, но и его последствия (Шило Н.Я. Реабилитация в советском уголовном процессе. Ашхабад, 1981. С.23, 157).

*(4) См. об этом: Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. М., 1986. С.66.

*(5) Савицкий В.М. Имущественные последствия реабилитации // Правоведение. 1982. N 6. С.54; Пастухов М.И. Реабилитация невиновных. Основы правового института. С.92.

*(6) См., напр.: Уголовный процесс: Учебник / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2001. С.206 (автор главы - Б.Т. Безлепкин); Эрделевский А.М. Моральный вред и компенсация за страдания. М., 1998. С.28-29.

*(7) Эрделевский А.М. Указ. соч. С.29.

*(8) Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382 УПК РСФСР, статьи 41 УК РФ и статьи 36 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" // Российская газета. 2002. 31 июля.

*(9) Эрделевский А.М. Моральный вред и компенсация за страдания. М., 1997.

*(10) Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 3. С.9.

*(11) Эрделевский А.М. Указ. соч. С.XI.

*(12) Эрделевский А.М. Указ. соч. С.64-66.