Вопрос: При проверке налоговым органом деятельности предприятия выяснилось, что некоторые добытые им виды полезных ископаемых на разрабатываемом месторождении не учитывались при определении налоговой базы. Соответственно, не исчислялся налог на добычу полезных ископаемых. Предприятие утверждает, что вышеуказанные полезные ископаемые не включены в государственный баланс и, следовательно, их добыча не должна облагаться налогом. Однако каких-либо подтверждающих сведений по данному вопросу представлено не было. Какие действия контролирующих органов могут быть предприняты в этом случае? ("Налоговый вестник", N 4, апрель 2004 г.)

При проверке налоговым органом деятельности предприятия выяснилось, что некоторые добытые им виды полезных ископаемых на разрабатываемом месторождении не учитывались при определении налоговой базы. Соответственно, не исчислялся налог на добычу полезных ископаемых. Предприятие утверждает, что вышеуказанные полезные ископаемые не включены в государственный баланс и, следовательно, их добыча не должна облагаться налогом. Однако каких-либо подтверждающих сведений по данному вопросу представлено не было. Какие действия контролирующих органов (кроме отражения ими факта безлицензионного пользования недрами) могут быть предприняты в этом случае?

Прежде чем отражать в акте проверки наличие факта безлицензионного пользования недрами, необходимо убедиться в том, что соответствующие виды добытых полезных ископаемых действительно не включены в государственный баланс. При этом следует иметь в виду, что приказом МПР России от 09.07.1997 N 122 утверждено Положение о порядке учета запасов полезных ископаемых, постановки их на баланс и списания с баланса запасов на основании постановления Правительства РФ от 28.02.1996 N 215 "Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации".

Государственный баланс запасов полезных ископаемых является документом, подготавливаемым также МПР России в соответствии с Законом N 2395-1 с целью ежегодного учета состояния минерально-сырьевой базы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по важнейшим видам полезных ископаемых (см. приложение 1, разделы I и II вышеуказанного Положения).

Балансы запасов полезных ископаемых должны содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям и т.д.

Методика ведения государственного и территориальных балансов определяется МПР России. Таким образом, при принятии окончательного решения о правомерности добычи на определенном месторождении тех или иных видов полезных ископаемых и, соответственно, установлении обязанности по уплате налога на добычу полезных ископаемых следует уточнить в соответствующем территориальном органе МПР России сведения об условиях разработки данного месторождения конкретным недропользователем.

В.В. Лебедев

1 апреля 2004 г.

"Налоговый вестник", N 4, апрель 2004 г.