Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 апреля 2004 г. N КА-А40/2396-04 В соответствии с нормами налогового законодательства требование о взыскании налоговой санкции может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня совершения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 апреля 2004 г. N КА-А40/2396-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ДФК" (далее - общество) 1000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за 1 квартал 2003 года.

Решением от 27.11.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.01.04 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 27.11.03, постановления от 29.01.04 в кассационной жалобе учреждения основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно применена статья 115 Налогового кодекса РФ.

Отзыв на кассационную жалобу обществом не направлен.

Общество и учреждение были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 05.04.04, однако представители этих лиц, участвующие в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Законность решения от 27.11.03, постановления от 29.01.04 арбитражным судом кассационной инстанции проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием для применения к обществу финансовых санкций в виде 1000 рублей штрафа решением от 19.05.03 N 225 послужило непредставление этим юридическим лицом установленной отчетности (сведений) за 1 квартал 2003 года.

Это обстоятельство обществом не отрицалось. Поэтому общество к ответственности в виде применения финансовых санкций привлечено правомерно.

Между тем, требование о взыскании налоговой санкции в силу статьи 115 Налогового кодекса РФ может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня совершения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

Исчисление названного срока со дня составления акта на основании пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой налогового кодекса Российской Федерации" производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статья 100 и пункт 1 статьи 101.1).

Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Таким образом, нарушение обществом установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за первый квартал 2003 года учреждением должно было быть выявлено не позднее 16 апреля того же года, поскольку в силу статей 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункта 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Требования о взыскании штрафа предъявлено 24.10.03, т.е. после истечения срока давности.

Поэтому заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, с выводами арбитражного суда первой инстанции согласился.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

По изложенным мотивам арбитражным судом кассационной инстанции отклоняется довод учреждения о том, что срок давности требований надо исчислять с 19.05.03, т.е. со дня принятия учреждением решения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 27 ноября 2003 года, постановление апелляционной инстанции от 29 января 2004 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-45350/03-12-468 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального Российской Федерации - без удовлетворения.