Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 апреля 2004 г. N КА-А40/2402-04 Суд, отказывая в иске о взыскании штрафа за непредставление в антимонопольный орган сведений, предусмотренных законодательством, указал, что на вновь созданные акционерные общества не распространяется норма ст. 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 апреля 2004 г. N КА-А40/2402-04
(извлечение)

Постановлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 14 июля 2003 года ОАО "Электронная Москва" привлечено к административной ответственности по ст. 19.8 КоАП РФ к штрафу в размере 50.000 рублей за непредоставление в федеральный антимонопольный орган сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством. ОАО "Электронная Москва" обратилось в суд с иском о признании вышеуказанного постановления недействительным, ссылаясь на то, что ст. 18 ФЗ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", обязывающая приобретать голосующие акции общества с предварительного согласия антимонопольного органа, обществом нарушена не была, поскольку требования ст. 18 названного закона не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2003 года по делу N А40-30818/03-106-337 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 19 декабря 2003 г. решение отменено.

Постановление МАП о привлечении общества к административной ответственности признано незаконным и полностью отменено.

В кассационной жалобе МАП России ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на неправильное применение и толкование судом ч. 1 ст. 18 ФЗ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции не учел, что приобретение лицом акций с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа на основании ходатайства юридического лица.

Неправильное толкование судом апелляционной инстанции указанного выше закона, по мнению заявителя, повлекло за собой принятие судом ошибочного постановления.

В заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представитель ОАО "Электронная Москва" возражал против доводов, изложенных в жалобе. В дело представлен письменный отзыв.

Законность постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы по настоящему делу проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа.

Оснований для их отмены не найдено.

Как усматривается из обстоятельств дела, ОАО "Электронная Москва" было образовано в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.08.2002 г. N 609-ПП "О городской целевой программе".

Учредителем общества выступил город Москва, которому принадлежало 100% акций ОАО "Мостелеком".

Сразу же после своего образования общество направило в МАП России уведомление о своем создании с предоставлением всех сведений о формировании уставного капитала.

Привлекая общество к ответственности, МАП России полагал, что при создании общества была совершена сделка по приобретению акций ОАО "Мостелеком", и что в этом случае ОАО "Электронная Москва" обязано было предварительно согласовать с МАП России приобретение акций. Поскольку этого сделано не было, то общество должно нести административную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Суд первой инстанции согласился с указанной позицией МАП России. Апелляционная инстанция, рассмотрев дело повторно, обоснованно пришла к выводу, что изложенные в ч. 1 ст. 18 ФЗ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" требования, за нарушение которых общество привлечено к административной ответственности по ст. 19.8 КоАП РФ, на вновь созданные акционерные общества не распространяются, о чем указано в ст. 18 вышеназванного закона, о том, что ОАО "Электронная Москва" является вновь созданным обществом, никем не оспаривается.

В этой связи апелляционная инстанция правильно отменила решение суда, как основанное на неправильном применении закона и признала противоречащим Закону постановление МАП России о привлечении общества к административной ответственности по ст. 19.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2003 г. по делу N А40-30818/03-106-337 оставить без изменения, кассационную жалобу МАП России - без удовлетворения.