Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 апреля 2004 г. N КА-А40/2402-04
(извлечение)
Постановлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 14 июля 2003 года ОАО "Электронная Москва" привлечено к административной ответственности по ст. 19.8 КоАП РФ к штрафу в размере 50.000 рублей за непредоставление в федеральный антимонопольный орган сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством. ОАО "Электронная Москва" обратилось в суд с иском о признании вышеуказанного постановления недействительным, ссылаясь на то, что ст. 18 ФЗ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", обязывающая приобретать голосующие акции общества с предварительного согласия антимонопольного органа, обществом нарушена не была, поскольку требования ст. 18 названного закона не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2003 года по делу N А40-30818/03-106-337 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 19 декабря 2003 г. решение отменено.
Постановление МАП о привлечении общества к административной ответственности признано незаконным и полностью отменено.
В кассационной жалобе МАП России ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на неправильное применение и толкование судом ч. 1 ст. 18 ФЗ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции не учел, что приобретение лицом акций с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа на основании ходатайства юридического лица.
Неправильное толкование судом апелляционной инстанции указанного выше закона, по мнению заявителя, повлекло за собой принятие судом ошибочного постановления.
В заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.
Представитель ОАО "Электронная Москва" возражал против доводов, изложенных в жалобе. В дело представлен письменный отзыв.
Законность постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы по настоящему делу проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа.
Оснований для их отмены не найдено.
Как усматривается из обстоятельств дела, ОАО "Электронная Москва" было образовано в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.08.2002 г. N 609-ПП "О городской целевой программе".
Учредителем общества выступил город Москва, которому принадлежало 100% акций ОАО "Мостелеком".
Сразу же после своего образования общество направило в МАП России уведомление о своем создании с предоставлением всех сведений о формировании уставного капитала.
Привлекая общество к ответственности, МАП России полагал, что при создании общества была совершена сделка по приобретению акций ОАО "Мостелеком", и что в этом случае ОАО "Электронная Москв
