Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 апреля 2004 г. N КА-А40/2567-04 При отсутствии у налогоплательщика неурегулированной задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также нарушений законодательства о налогах и сборах налоговый орган составляет и выдает справку, а при наличии такой задолженности - мотивированный отказ в ее выдаче (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 апреля 2004 г. N КА-А40/2567-04
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2003, с учетом определения суда от 10.11.2003 об исправлении описки, признано незаконным бездействие руководителя Инспекции МНС России N 3 по Центральному административному округу г. Москвы (далее - Инспекция) по выдаче ОАО "Фирма "Мультилизинг" (далее - Общество) "Справки об отсутствии неурегулированной задолженности по налогам и другим обязательным платежам и нарушений налогового законодательства" как несоответствующее требованиям ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.04.93 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Этим же решением на руководителя налогового органа возложена обязанность выдать Обществу упомянутую справку.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 22.12.2003 решение суда оставлено без изменения.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В жалобе Инспекция ссылается на отсутствие акта сверки по наличию или отсутствию задолженности у налогоплательщика и выполнение налоговым органом обязанности по проведению сверки расчетов.

В отзыве на кассационную жалобу, соответствующем требованиям ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество ссылается на несостоятельность ее доводов, указывает на невыполнение налоговым органом обязанности по выдаче спорной справки и отсутствие у заявителя задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей.

Инспекция извещена в установленном законом порядке о месте и времени разбирательства по жалобе, в суд своего представителя не направила.

Суд, с учетом мнения представителя Общества, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя налогового органа, руководствуясь ч. 3 ст. 284, ст. 123, ч. 5 ст. 184, ч. 2 ст. 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Инспекции.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Общества, возражавшего против доводов кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах и представленном отзыве, изучив материалы дела и проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалованных судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество 7 августа 2003 года обратилось в Инспекцию с заявлением о выдаче справки об отсутствии у нее неурегулированной задолженности по налогам, обязательным платежам и нарушений законодательства о налогах и сборах. Справка необходима заявителю для представления в Минфин России в целях получения разрешения на отсрочку платежа на срок более 90 дней по экспорту товара в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле". Заявитель действовал согласно установленного Правилами выдачи такого разрешения порядка, утвержденного постановлением Правительства России от 24.09.02 N 699.

При рассмотрении спора суд обоснованно исходил из того, что требование о признании бездействия руководителя налогового органа, выразившегося в невыдаче справки об отсутствии неурегулированной задолженности по налогам по налогам, обязательным платежам и нарушений законодательства о налогах и сборах, является правомерным, поскольку у налогоплательщика отсутствует задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам. При этом суд принял во внимание решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.10.03 по делу N А40-18866/03-114-244 о возложении на Инспекцию обязанности по возврату излишне уплаченных налогов с начисленными процентами. Суд указал на нарушение ст. 2 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий, решений, нарушающих права и свободы граждан", ст.ст. 32, 137 Налогового кодекса Российской Федерации, несоблюдение Инспекцией установленного вышестоящим органом 10-дневного срока для рассмотрения заявления о выдаче упомянутой справки (письмо МНС России от 03.06.03 N ШС-6-24/622) и нарушение налоговым органом бездействием законных прав заявителя по осуществлению им предпринимательской деятельности.

Доказательств наличия у налогоплательщика задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей налоговый орган не представил.

Ссылка в жалобе на отсутствие результатов сверки взаиморасчетов по налоговым платежам не свидетельствует о наличии у заявителя недоимки и не является основанием для признания бездействия налогового органа по невыдаче спорной справки, законным.

Форма справки об отсутствии у Общества неурегулированной задолженности по налогам, обязательным платежам и нарушений законодательства о налогах и сборах утверждена приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.03.03 N БГ-3-24/149. Порядок ее выдачи определен письмом этого же министерства от 03.06.03 N ШС-6-24/622, в соответствии с которым при отсутствии у налогоплательщика неурегулированной задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также нарушений законодательства о налогах и сборах налоговый орган составляет и выдает справку, а при наличии такой задолженности - мотивированный отказ в ее выдаче.

Поскольку в установленный срок Инспекция не направила заявителю ни упомянутую справку, ни мотивированного отказа, не представила доказательств о наличии у налогоплательщика задолженности, суд обоснованно признал бездействие налогового органа незаконным, обязав его выдать Обществу справку об отсутствии у нее неурегулированной задолженности по налогам по налогам, обязательным платежам и нарушении законодательства о налогах и сборах.

Довод жалобы о неисследованности судом фактических обстоятельств дела не состоятелен и опровергается материалами дела.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 06.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 22.12. 2003 по делу N А40-35847/03-80-411 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции МНС России N 3 по Центральному административному округу г. Москвы - без удовлетворения.