Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 апреля 2004 г. N КА-А40/2574-04 Суд отказал в удовлетворении требований о взыскании штрафа за нарушение срока представления отчетности в ФСС РФ, так как данное требование предъявлено после истечения срока давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 апреля 2004 г. N КА-А40/2574-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 32 (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Мир" (далее - общество) 1000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за первый квартал 2003 года.

Решением от 05.01.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 05.01.04 в кассационной жалобе учреждения основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применена статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу обществом не направлен.

Судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы состоялось 12.04.04.

Общество и учреждение были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Законность решения от 05.01.04 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом первой инстанции в судебном заседании установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Расчетная ведомость за первой квартал 2003 года в установленный срок обществом не представлена.

Поэтому на общество решением от 23.06.03 N 66 наложен штраф в размере 1000 рублей.

Поскольку этот штраф в добровольном порядке обществом не уплачен, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования послужили выводы арбитражного суда о пропуске учреждением срока давности для взыскания налоговой санкции.

При этом арбитражный суд исходил из того, что днем обнаружения правонарушения считается дата реального представления упомянутой расчетной ведомости, т.е. 15.05.03.

Этот вывод ошибочен.

Требование о взыскании налоговой санкции в силу статьи 115 Налогового кодекса РФ может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня совершения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

Исчисление названного срока со дня составления акта на основании пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой налогового кодекса Российской Федерации" производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статья 100 и пункт 1 статьи 101.1). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Таким образом, нарушение обществом установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за первый квартал 2003 года учреждением должно было быть выявлено не позднее 16 апреля того же года, поскольку в силу статей 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункта 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Требования о взыскании штрафа предъявлено 02.12.03, т.е. после истечения срока давности.

Поскольку арбитражным судом в удовлетворении заявленного требования отказано, нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нарушены, арбитражный суд кассационной инстанции полагает возможным оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 5 января 2004 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-51561/03-75-581 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 32 - без удовлетворения.