Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 мая 2004 г. N КА-А40/3726-04 С иском о взыскании санкции можно обратиться в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта, тот факт, что решение о наложении штрафа принято позднее даты, когда налоговый орган должен был обнаружить правонарушение, не может изменить начало течения срока давности взыскания санкции и лишить плательщика взносов во внебюджетные фонды гарантий, установленных законом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 мая 2004 г. N КА-А40/3726-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО "Лаверт" штрафа в размере 1000 руб. за несвоевременное представление обществом расчетной ведомости за 1 квартал 2003 г., наложенного на основании статьи 20 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 13.02.04, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Отказывая во взыскании штрафа, арбитражный суд исходил из пропуска заявителем, предусмотренного статьей 115 НК РФ шестимесячного срока давности взыскания санкции.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление, указывая на неправильное применение судом статьи 115 НК РФ. По мнению ГУ МРО ФСС РФ, установленный статьей 115 НК РФ пресекательный шестимесячный срок обращения в суд за взысканием штрафа надо исчислять не с даты, следующей за последним днем срока подачи установленной отчетности (когда исполнительному органу должно стать известно о нарушении), а с даты вынесения решения о привлечении общества к ответственности. Учитывая, что решение было вынесено исполнительным органом фонда 19.05.03, а заявление в суд о взыскании санкции подано 29.10.03, заявитель не считает, что он не пропустил предусмотренный статьей 115 НК РФ срок на обращение в суд за взысканием санкции.

МРО ФСС РФ и ООО "Лаверт", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления.

Как следует из обстоятельств дела, заявитель обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Лаверт" на основании статьи 20 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" решением МРО ФСС РФ от 19.05.03 N 212 за нарушение ответчиком срока представления расчетной ведомости ФСС РФ за 1 квартал 2003 г.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", действие которой было продлено на 2003 г. статьей 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год", взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, предусмотренном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 104 НК РФ устанавливает судебный порядок взыскания штрафных санкций.

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

При рассмотрении дела арбитражный суд правомерно установил, что с учетом обстоятельств допущенного ответчиком нарушения органу ФСС РФ должно было стать известно о нем с даты, следующей за последним днем срока подачи установленной отчетности, для расчетной ведомости за 1 квартал - 16.04.03. Учитывая дату, начиная с которой правонарушение считается совершенным, суд на основании части 1 статьи 115 НК РФ пришел к соответствующему закону выводу о том, что, обратившись в суд за взысканием санкции 29.10.03, ГУ-МРО ФСС РФ пропустило срок давности взыскания санкции, что является безусловным основанием к отказу в удовлетворении заявления.

Довод кассационной жалобы о том, что датой обнаружения правонарушения следует считать дату принятия решения о наложении штрафа, то есть 19.05.03, а потому срок на обращение в суд с настоящим заявлением фондом не пропущен, не свидетельствует о неправильном применении судом в деле части 1 статьи 115 НК РФ. То обстоятельство, что решение принято ГУ-МРО ФСС РФ позднее даты, когда орган должен был обнаружить правонарушение, не может изменить начало течения срока давности взыскания санкции и лишить налогоплательщика (плательщика взносов во внебюджетные фонды) гарантий, установленных законом.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 3 декабря 2003 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 13 февраля 2004 г. по делу N А40-45902/03-12-475 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ без удовлетворения.