Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 марта 2004 г. N КА-А40/1858-04 В соответствии с нормами НК РФ налоговые органы (органы внебюджетного фонда) могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 марта 2004 г. N КА-А40/1858-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее ГУ ГУПФР N 10 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании ЗАО "Внешнеэкономическая ассоциация Московский международный дом "Восток и Запад" (ЗАО "ВАММД "Восток и Запад") штрафа в размере 973982 рублей 66 копеек за несвоевременное представление в отделение ПФ РФ индивидуальных сведений о сотрудниках, не имеющих страховых свидетельств на момент подачи индивидуальных сведений.

Решением арбитражного суда от 18.12.03 во взыскании штрафа отказано.

Отказывая во взыскании штрафа, арбитражный суд исходил из пропуска заявителем срока, установленного ст. 115 НК РФ, для обращения органа в суд за взысканием штрафа.

В кассационной жалобе ГУ ГУПФР N 10 по г. Москве и Московской области просит отменить решение суда от 18.12.03 и принять новое решение о взыскании штрафа, указывая, что срок им не пропущен, так как акт проверки органом составлен 09.06.03. По мнению заявителя, с момента составления акта до обращения в суд с заявлением 18.11.03 прошло менее 6 месяцев, в связи с чем срок давности взыскания санкции не пропущен.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "ВАММД "Восток и Запад", возражая против доводов жалобы, просит оставить обжалуемое решение без изменения.

В судебном заседании представитель ГУ ГУПФР N 10 по г. Москве и Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель ЗАО "ВАММД "Восток и Запад" возражал против удовлетворения кассационной жалобы как необоснованной.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Из обстоятельств дела следует, что ГУ ГУПФР N 10 по г. Москве и Московской области обратилось в суд за взысканием с ЗАО "ВАММД "Восток и Запад" штрафа в размере 973982 рублей 66 копеек за несвоевременное представление обществом индивидуальных сведений о сотрудниках, не имеющих страховых свидетельств на момент подачи индивидуальных сведений.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", нарушение за которое с ЗАО "ВАММД "Восток и Запад" взыскивается штраф, состоит в непредставлении в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также в представлении неполных и (или) недостоверных сведений.

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

При рассмотрении дела арбитражный суд правомерно установил, что с учетом обстоятельств допущенного ЗАО "ВАММД "Восток и Запад" нарушения органу ПФ РФ стало известно о нем, а значит нарушение было обнаружено, в день подачи документов в фонд (24.03.03). Учитывая дату обнаружения нарушения, суд с учетом требований ч. 1 ст. 115 НК РФ пришел к правомерному выводу о том, что, обратившись в суд за взысканием санкции 18.11.03, ГУ ГУПФР N 10 по г. Москве и Московской области пропустило срок давности взыскания санкции, что является безусловным основанием к отказу во взыскании штрафа.

Довод кассационной жалобы о том, что датой обнаружения правонарушения следует считать дату составления акта, то есть 09.06.03, а потому срок на обращение в суд с настоящим иском фондом не пропущен, не свидетельствует о неправильном применении судом в деле ч. 1 ст. 115 НК РФ. Обнаружение правонарушения должно сопровождается составлением акта проверки. То обстоятельство, что акт проверки составлен ГУ ГУПФР N 10 по г. Москве и Московской области позднее даты обнаружения правонарушения не может изменить начало течения срока давности взыскания санкции и лишить налогоплательщика (плательщика взносов во внебюджетные фонды) гарантий, установленных законом.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 декабря 2003 г. по делу N А40-49071/03-116-569 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ ГУПФР N 10 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.