Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 марта 2004 г. N КА-А40/1839-04 Отказывая в удовлетворении иска о возмещении расходов за предоставление льготы по проезду военнослужащих, суд исходил из того, что законы, на которые ссылается истец как на основание своих требований, не обеспечены финансированием из федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 марта 2004 г. N КА-А40/1839-04
(извлечение)

Государственное унитарное предприятие Московской области "Мострансавто" обратилось в арбитражный суд г. Москвы к Министерству финансов Российской Федерации с иском о взыскании убытков, понесенных в результате перевозки военнослужащего железнодорожных войск Российской Федерации.

Решением от 17 сентября 2003 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 3 декабря 2003 г. арбитражного суда г. Москвы, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, ГУП МО "Мострансавто" в кассационной жалобе ставит вопрос о их отмене, как принятых с нарушением п. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 20 ФЗ РФ от 27.05.1998 г. N 126 "О статусе военнослужащих", ФЗ от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 г.", Закона Московской области от 24.11.2001 г. N 183/2001-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год", п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса РФ, ст. 1 ФЗ от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации"

По мнению истца, выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Суд не установил и не исследовал существенные обстоятельства для правильного рассмотрения дела. Расходы, понесенные истцом в результате перевозки военнослужащего, подлежали возмещению за счет федерального бюджета, поскольку односторонний отказ Российской Федерации от исполнения обязательств неправомерен. Пробел в законодательстве, регулирующим порядок возмещения расходов, сохраняющийся в результате бездействия органов государственной власти в течении длительного времени, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В заседании кассационной инстанции представитель ГУП МО "Мостансавто" доводы кассационной жалобы поддержал, просил судебные акты отменить, как незаконные.

Представитель Минфина РФ в судебном заседании кассационной инстанции возражал против отмены судебных актов, как обоснованных и соответствующих действующему законодательству.

Законность судебных актов первой и апелляционной инстанций Федеральным арбитражном судом Московского округа проверена в порядке ст. 286 АПК РФ, оснований для отмены судебных актов не найдено.

Арбитражный суд установил, что истец 27.11.2002 г. без оплаты проезда осуществил перевозку военнослужащего Серова А.И. по маршруту Протвино-Серпухов, ошибочно полагая при этом, что ему были причинены убытки.

В соответствии с п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета. Федеральные законы Российской Федерации от 30.12.2001 г. "О федеральном бюджете на 2002 год" и от 24.12.2002 г. "О федеральном бюджете на 2003 г." не предусматривают выделения денежных средств на возмещение расходов автотранспортных предприятий, связанных с перевозкой военнослужащих.

Статьями 37, 38, 39 Закона Московской области "Об областном бюджете на 2003 г." установлено финансирование на поддержку перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

Согласно приложению N 1 к Закону Московской области "Об областной целевой программе "Транспортное обслуживание населения Московской области ГУП Московской области "Мострансавто" в 2001-2005 года финансирование этой программы осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Следовательно, истец получил компенсацию за предоставление льготы по оплате проезда военнослужащим из бюджета Московской области, поэтому основания для удовлетворения иска о взыскании убытков с Российской Федерации в лице Минфина России отсутствовали.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 17 сентября 2003 г. и постановление от 3 декабря 2003 г. арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-31617/03-56-266 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МО "Мостансавто" - без удовлетворения.