Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2004 г. N КА-А40/1636-04 Требование о взыскании налоговой санкции может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня совершения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 марта 2004 г. N КА-А40/1636-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вист-300" (далее - общество) 11000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за 3, 4 кварталы 2002 года и 1 квартал 2003 года.

Решением от 24.12.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 24.12.03 в кассационной жалобе учреждения основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу обществом не направлен.

Учреждение и общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 11.03.04, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Законность решения от 24.12.03 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К обществу, как установлено арбитражным судом первой инстанции, на основании статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и статьи 8 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" применен штраф за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительный орган фонда за 3, 4 кварталы 2002 года и 1 квартал 2003 года. При этом действия общества, выразившиеся в нарушении установленного срока представления названной отчетности за 4 квартал 2002 года и 1 квартал 2003 года квалифицированы учреждением как совершение правонарушения повторно.

Однако довод учреждения о совершении обществом правонарушения повторно неоснователен, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что это юридическое лицо в установленном законом порядке привлекалось к налоговой ответственности за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) заявителем не представлено.

Кроме того, требование о взыскании налоговой санкции согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня совершения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

Исчисление названного срока со дня составления акта на основании пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статья 100 и пункт 1 статьи 101.1). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Таким образом, нарушение Обществом установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за 3 и 4 кварталы 2002 года учреждением должно было быть выявлено, соответственно в октябре 2002 года, январе 2003 года, а за 1 квартал 2003 года - в апреле того же года, поскольку в силу статей 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункта 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

С заявлением о взыскании штрафных санкций учреждение обратилось лишь в ноябре 2003 года, т.е. по истечении срока давности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Выводы арбитражного суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

По изложенным мотивам арбитражным судом кассационной инстанции отклоняются содержащиеся в кассационной жалобе доводы о том, что датой обнаружения правонарушения считается дата составления акта, а также о том, что о повторном привлечении к ответственности учреждением принимались решения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 24 декабря 2003 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-50026/03-17-502 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.