Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2004 г. N КА-А40/1463-04 Решение органа санитарно-эпидемиологического надзора о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения признано судом недействительным, поскольку в действиях организации, привлеченной к ответственности отсутствует состав данного административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 марта 2004 г. N КА-А40/1463-04
(извлечение)

Открытое акционерное общество кондитерская фабрика "Ударница" обратилось в арбитражный суд г. Москвы к Федеральному государственному учреждению Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в ЦАО г. Москвы с заявлением о признании постановления от 19.08.2003 г. N 853 недействительным.

Решением от 8 октября 2003 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 5 декабря 2003 г. арбитражного суда г. Москвы, заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с судебными актами, ФГУ ЦГСЭН по ЦАО г. Москвы в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене, как принятых с нарушением ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ.

По мнению Общества, выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, суд не установил и не исследовал существенные обстоятельства для правильного рассмотрения дела.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ФГУ ЦГСЭН доводы жалобы поддержал, просил судебные акты отменить, как неправомерные.

Представитель Общества в судебном заседании просил оставить судебные акты без изменения, как обоснованные и законные.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, постановлением от 19.08.2003 г. N 853 Главного государственного санитарного врача по ЦАО г. Москвы ОАО "Кондитерская фабрика "Ударница" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов: не утверждена санитарно-защитная зона, не были приняты все необходимые меры по соблюдению санитарного законодательства по утверждению санитарно-защитной зоны. (л.д. 7).

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судом установлено, что ОАО КФ "Ударница" имеет проект организации санитарно-защитной зоны, что подтверждается заключением ЦГСЭН от 20.05.1998 г. N 22-07/267, действовавшим на момент привлечения Общества к административной ответственности. Ответчик не обосновал и не доказал факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку после вынесения предписания фабрике о корректировке санитарно-эпидемиологической зоны она предпринимает необходимые меры и согласовывает ее границы с ЦГСЭН.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что Общество не допустило нарушения действующего законодательства и предпринимало необходимые меры для согласования проекта организации санитарно-защитной зоны, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Иная трактовка Обществом представленных доказательств и норм материального права не может служить основанием для отмены судебных актов, так как не свидетельствует о нарушении судом норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 8 октября 2003 года и постановление от 5 декабря 2003 года арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-39312/03-94-417 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУ ЦГСЭН - без удовлетворения.