Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2004 г. N КА-А40/1149-04 В соответствии с нормами АПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 марта 2004 г. N КА-А40/1149-04
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Московская Независимая Вещательная Компания" (далее - ЗАО "МНВК") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании бездействия Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (далее - министерство), выразившегося в непринятии решения об отмене решения о проведении 27.03.02 конкурса на получение права на наземное эфирное радиовещание с использованием радиоканала в части, касающейся получения права на вещание в г. Москве и Московской области на 6-м ТВК, 1кВТ и обязании ответчика названное решение отменить.

Решением от 29.12.03 заявленное требование удовлетворено.

Это решение в порядке кассационного производства обжаловано Некоммерческим партнерством по организации и управлению проектами в области социально-общественных средств массовой информации и массовых коммуникаций "Медиа-Социум" (далее - НП "Медиа-Социум"), которое в деле не участвовало.

Требования о проверке законности решения от 29.12.03 в кассационной жалобе НП "Медиа-Социум" основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом нарушены нормы процессуального права, а именно - судебный акт принят о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "МНВК" возражало против содержащихся в ней доводов.

Отзыв на кассационную жалобу министерством не направлен.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции, которое состоялось 02.03.04, представителями лиц, участвующих в деле, относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель НП "Медиа-Социум" объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель ЗАО "МНВК" объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку они неосновательны. Решение о проведении конкурса было опубликовано в "Российской газете" 25.01.2000, в то время как НП "Медиа-Социум" зарегистрировано Московской регистрационной Палатой лишь 01.03.02. Следовательно, ссылка в кассационной жалобе на то, что судебный акт принят о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, неосновательна.

Законность решения от 29.12.03 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что вступившими в законную силу судебными актами действия судебного пристава - исполнителя, связанные с приостановлением действия лицензии N 4062, выданной ЗАО "МНВК", признаны незаконными, а соответствующий приказ министерства о приостановлении действия названной лицензии - недействительным. Поэтому права ЗАО "МНВК", основанные на упомянутой лицензии, подлежали восстановлению в полном объеме. Следовательно, требование заявлено обоснованно.

Арбитражный суд учел то обстоятельство, что по результатам конкурса, проведенного 27.03.02, его победителем признано НП "Медиа-Социум", которому выдана лицензия N 6183. При этом суд исходил из того, что действующим законодательством возможность проведения конкурса на получение права на осуществление телевизионного вещания при условии наличия действующей лицензии на одну и ту же частоту у другого юридического лица не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно Положению о проведении конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.99 N 698, основанием для проведения конкурса является решение о его проведении. По результатам проведенного конкурса его победителю выдается лицензия на право телерадиовещания и лицензия на право деятельности в области связи для целей телерадиовещания. Таким образом, признание недействительным решения о проведении конкурса может являться одним из оснований для признания незаконной выдачи лицензии победителю конкурса.

Победитель конкурса - НП "Медиа-Социум" к участию в деле не привлечено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов НП "Медиа-Социум" о том, что решение принято о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 29 декабря 2003 года Арбитражного суда города Москвы по делу N A40-40050/03-92-436 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.