Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 марта 2004 г. N КА-А40/1115-04 Суд, отказывая в иске о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ, указал, что на момент совершения данного правонарушения ответственность за него отсутствовала (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 марта 2004 г. N КА-А40/1115-04
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд г. Москвы к региональной общественной организации "Поддержки деятелей науки" с заявлением о взыскании 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе МРО ФСС РФ более чем на 90 дней.

Решением от 03 декабря 2003 г. арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, полагая, что суд неправильно применил ФЗ от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст.ст. 6, 19 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

По мнению МРО ФСС РФ, это правонарушения является длящимся, поэтому срок давности привлечения к ответственности подлежит исчислению с момента обнаружения правонарушения, т.е. с 20.05.2003 г.

Представитель МРО ФСС РФ в судебное заседание кассационной инстанции не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Организации возражал против доводов, изложенных в жалобе, как неосновательных.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован в установленном порядке 21.07.1998 г. С заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 20.05.2003 г. Решением от 16.06.2003 г. N 125 МРО ФСС РФ привлекло его к ответственности за нарушение срока регистрации в территориальном органе фонда социального страхования.

В силу ст. 6 ФЗ от 24.06.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявление о регистрации в качестве страхователя должно быть подано в течении десяти дней после государственной регистрации юридического лица.

Согласно ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и письму ФСС РФ от 13.02.2003 г. N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применение мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных, выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Фондом социального страхования от 18.04.02 N 42.

Вместе с тем, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Правонарушение имело место в 1998 году. Оно не является длящимся, поскольку ответственность наступает за нарушение 10 дневного срока постановки на учет. На момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, следовательно, РОО "Поддержки деятелей науки" привлечено к ответственности необоснованно.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца оснований для привлечения к ответственности РОО "Поддержки деятелей науки".

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2003 г. по делу N А40-41458/03-107-457 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ - без удовлетворения.