Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 июня 2004 г. N КА-А40/4964-04 Суд, признавая недействительным оспариваемое постановление главы администрации, указал, что данным постановлением отменено без указания причин ранее принятое постановление о предварительном размещении гостиничного комплекса и предоставлении земельного участка под проектирование комплекса во временное пользование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 июня 2004 г. N КА-А40/4964-04
(извлечение)

30 октября 2003 года Главой города Железнодорожного принято постановление N 3228 "О предварительном размещении гостиничного комплекса по ул. Советской в г. Железнодорожном Московской области", в соответствии с которым ООО "СМУ-7" предоставлен земельный участок площадью 0,965 га из земель поселений под проектирование гостиничного комплекса во временное пользование до 1 августа 2004 года. (л.д. 26).

Постановлением Главы г. Железнодорожного от 30 декабря 2003 года N 3885 вышеуказанное постановление отменено без указания оснований для его отмены (л.д. 27).

Общество с ограниченной ответственностью "СМУ-7" (ООО "СМУ-7") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным последнего постановления Главы  г. Железнодорожного от 30 декабря 2003 года N 3885, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что указанное постановление является незаконным и нарушает его права и законные интересы.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2004 года требования общества удовлетворены по заявленным основаниям. Суд признал оспариваемое постановление не соответствующим нормам земельного законодательства и нарушающим права заявителя.

В апелляционном порядке решение арбитражного суда не проверялось.

В кассационной жалобе Администрация г. Железнодорожного просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление Главы города является законным, поскольку им отменен ненормативный акт Главы города, не соответствующий земельному законодательству Российской Федерации, в частности ст. 30 ЗК РФ, предусматривающей порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства, а также на то, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Администрации г. Железнодорожного поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ООО "СМУ-7" возражал против ее удовлетворения, полагая, что вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) ненормативный правовой акт государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

Удовлетворяя требования ООО "СМУ-7", суд исходил из того, что оспариваемое постановление Главы города не основано на нормах законодательства и нарушает права общества.

Суд кассационной инстанции находит данный вывод суда правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Так, постановлением Главы  г. Железнодорожного от 30 декабря 2003 года N 3885 отменено без указания причин ранее принятое постановление от 30 октября 2003 года N 3228 о предварительном размещении гостиничного комплекса по ул. Советской в г. Железнодорожном Московской области и предоставлении земельного участка площадью 0,965 га под проектирование комплекса во временное пользование до 1 августа 2004 года.

Вместе с тем постановление от 30 октября 2003 N 3228 вынесено в соответствии с нормами законодательства Московской области, регулирующими порядок предоставления земельных участков во временное пользование и не противоречит ЗК РФ.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление Главы г. Железнодорожного от 30 декабря 2003 года N 3885 вынесено без законных на то оснований.

Довод кассационной жалобы о том, что постановление от 30 октября 2003 года N 3228 было принято с нарушением п.п. 4, 11 ст. 30 ЗК РФ не может быть принят кассационной инстанцией, поскольку данная норма регулирует порядок представления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности для строительства, тогда как указанным постановлением земельный участок предоставлялся ООО "СМУ-7" не для строительства, а для конкретной цели - проектирования гостиничного комплекса. Другого обоснования отмены данного постановления Администрацией г. Железнодорожного не представлено.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что оспариваемым постановлением Главы г. Железнодорожного не нарушаются права и законные интересы ООО "СМУ-7", также не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку данное постановление без законных на то оснований лишает общество права временного пользования земельным участком для проектирования гостиничного комплекса.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает решение суда первой инстанции об отмене постановления Главы г. Железнодорожного от 30 декабря 2003 года N 3885 правильным.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Администрации г. Железнодорожного.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2004 года по делу N А41-К2-3544/04 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Железнодорожного Московской области - без удовлетворения.