Вопрос: Подлежат ли согласованию с собственником имущества МУП на праве хозяйственного ведения сделки, по которым предприятие перечисляет или получает денежные средства на сумму более 10% уставного фонда (размер фонда - 107 тыс. руб.)? ("эж-ЮРИСТ", N 22, июнь 2004 г.)

Подлежат ли согласованию с собственником имущества МУП на праве хозяйственного ведения сделки, по которым предприятие перечисляет или получает денежные средства на сумму более 10% уставного фонда (размер фонда - 107 тыс. руб.)?

Нормы ст. 23 ФЗ от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон о ГУП) о крупных сделках приняты в развитие норм п. 2 ст. 295 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Закона о ГУП, в которых установлено, что унитарное предприятие, которому имущество предоставлено на праве хозяйственного ведения, вправе самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, если дополнительные условия распоряжения им не установлены законом или иными правовыми актами.

Статья 23 Закона о ГУП определяет крупную сделку как сделку, связанную с "приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества", стоимость которого превышает 10% уставного фонда предприятия либо 50 тыс. МРОТ (5 млн руб.).

Из формулировки ст. 128 ГК РФ, относящей к объектам гражданских прав "вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество", а также из ст. 130 ГК РФ, относящей к движимому имуществу деньги и ценные бумаги, с очевидностью следует вывод об отнесении денег к имуществу. Данный подход подтверждается также подзаконными актами, принятыми в соответствии с Законом о ГУП - п. 1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. N 940. Косвенное подтверждение данного подхода можно найти и в п. 2 Распоряжения Минимущества РФ от 5 ноября 2003 г. N 6155-р "О согласовании сделок федерального государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним в хозяйственном ведении федерального недвижимого имущества".

Несмотря на то что практика применения норм Закона о ГУП о крупных сделках еще только начинает формироваться (см., в частности, постановление ФАС ЦО от 15 декабря 2003 г. N А68-ГП-45/3-03), есть все основания полагать, что она будет аналогична практике применения соответствующих норм ФЗ "Об акционерных обществах" и ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", которые также связывают понятие крупной сделки со стоимостью отчуждаемого имущества.

Применительно к хозяйственным обществам суды признают крупными сделками в том числе и такие сделки, предметом которых является уплата или получение денежных средств (см. п. 1, 5 Информационного письма ВАС РФ от 13 марта 2001 г. N 62 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в отношении которых имеется заинтересованность").

Таким образом, на поставленный вопрос следует дать утвердительный ответ. Важно отметить, что Закон о ГУП не содержит норм об исключении из сферы действия ст. 23 сделок, заключаемых "в процессе обычной хозяйственной деятельности" (аналогично нормам п. 1 ст. 78 ФЗ "Об АО" и п. 1 ст. 46 ФЗ "Об ООО"). В связи с этим при небольшом размере уставного фонда деятельность унитарного предприятия может быть крайне затруднена необходимостью получения согласия собственника для совершения большинства сделок. Единственным выходом из этой ситуации является увеличение уставного фонда.

И. Алещев,

эксперт

3 июня 2004 г.

"эж-ЮРИСТ", N 22, июнь 2004 г.