Интеграция России в международный рынок (О. Круглова, "эж-ЮРИСТ", N 22, июнь 2004 г.)

Интеграция России в международный рынок

Развитие информационных технологий и их широкое использование в международном торговом обороте привели к возникновению такого юридического явления, как "электронная торговля" ("electronic commerce"), под которым понимается заключение сделок в электронной форме. По определению Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), посредством электронной торговли могут совершаться фактически любые коммерческие сделки. К сожалению, отечественное нормативное регулирование отношений в этой сфере не дает в полной мере использовать электронный способ заключения договоров в предпринимательской деятельности.

Законодательством не установлено

Одной из основополагающих проблем, препятствующих широкому развитию международной электронной торговли с участием российских юридических лиц, является отсутствие закрепленного законодательством механизма заключения электронных сделок. Речь идет о таких нормах, которые применительно к обычным (заключенным на бумаге) договорам, как правило, устанавливаются в законодательстве: признание юридической силы сообщений данных*(1), требования в отношении формы (соотношение между сообщениями данных и бумажными документами), правила определения времени и места отправления и получения сообщений данных, способ оферты и акцепта, способ отзыва возможного ошибочного акцепта. Данные вопросы имеют значение для заключения договора: в частности, для соблюдения формы договора*(2), для соблюдения порядка выражения воли сторон, для согласования существенных условий договора.

Некоторые российские специалисты в области электронной торговли, полагают, что данные вопросы должны быть урегулированы в Федеральном законе "Об электронной торговле", проект которого проходит подготовку ко второму чтению в Государственной Думе РФ. Однако, учитывая, что в первом чтении он был принят еще 6 июня 2001 года, скорое его принятие вызывает сомнение.

Практическое отсутствие законодательно установленного механизма заключения электронных договоров влечет за собой неопределенность в правоотношениях сторон договора, заключаемого в электронной форме, и, следовательно, отказ от заключения договоров с помощью средств электронной связи. Такое положение отрицательно сказывается не только на частных интересах (невозможность оперативно заключать сделки в режиме on line на международных электронных торгах, на так называемых "электронных площадках"), но и на публичных интересах России в целом.

Международные нормы

Ведущая роль в работе по правовой унификации в области электронной торговли исторически принадлежит ЮНСИТРАЛ, Международной торговой палате (МТП) и Европейской экономической комиссии.

По мнению Рабочей группы IV (Электронная торговля) ЮНСИТРАЛ, электронное заключение договоров не имеет каких-либо основополагающих отличий от заключения договоров с помощью бумажных документов и большинство вопросов, возникающих в области электронного заключения договоров в значительной степени обуславливаются отсутствием опыта в этой области и отсутствием знания относительно оптимальных путей решения таких проблем. С учетом этого рабочая группа сочла, что разработка международного документа, возможно, не представляет собой наилучшего средства для урегулирования подобных проблем и что юридическая определенность в контексте электронного заключения договоров может быть обеспечена путем предоставления в распоряжение пользователей свода добровольных правил, типовых положений, руководящих принципов, которые могли бы быть разработаны в сотрудничестве ЮНСИТРАЛ с международными неправительственными организациями (например, МТП).

В настоящее время на завершающем этапе подготовки находятся два международных документа:

- проект конвенции ЮНСИТРАЛ с рабочим названием "Конвенция об использовании сообщений данных в (международной торговле)(контексте международных договоров)*(3) (далее по тексту - Конвенция);

- договорные правила и руководства МТП по правовым вопросам, касающимся электронной торговли, которые в предварительном порядке названы "Е-термс 2004"*(4).

Рабочая группа исходила из того, что Конвенция, охватывая вопросы заключения договоров в электронной торговле, должна избегать любого негативного вмешательства в сложившийся режим Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, а также излишнего вмешательства в действие норм права, касающихся заключения договора в целом. При этом режим сделок купли-продажи, осуществляемых через Интернет, должен как можно меньше отличаться от режима сделок купли-продажи, осуществляемых с помощью более традиционных средств.

Проект Конвенции содержит положения, регулирующие условия, являющиеся существенными в международной электронной торговле, в том числе: определение местонахождения сторон, признание юридической силы сообщений данных, требования в отношении формы (соотношение между сообщениями данных и бумажными документами), правила определения времени и места отправления и получения сообщений данных, способ акцепта, способ отзыва возможного ошибочного акцепта.

Подразумевается, что Конвенция не будет применяться к потребительским договорам (заключенных для личных, семейных или домашних целях). По вопросу исключения применения Конвенции к договорам, связанным с правами интеллектуальной собственности окончательного решения Рабочей группой еще не принято.

В деятельности Рабочей группы по подготовке Конвенции, активное участие принимала МТП, направляя свои замечания и комментарии, тем самым дополняя деятельность Рабочей группы по подготовке Конвенции. При этом МТП учредила целевую группу для подготовки договорных правил и руководства по правовым вопросам, касающимся электронной торговли, которые в предварительном порядке названы "Е-термс 2004". По своей природе "Е-термс 2004" будет добровольным документом, МТП предполагает, что он будет представлен в виде свода добровольных правил, типовых оговорок и руководящих принципов. Преимущество такого подхода, по мнению МТП, состоит в его гибкости, поскольку деловые круги смогут использовать соответствующие наборы стандартов и типовых положений, в которые в случае необходимости могут быть легко внесены изменения.

Возможно вышеназванные международные документы - Конвенция и "Е-термс 2004", регулирующие вопросы, связанные с заключением электронных договоров, могут стать полезным вкладом в содействие по использованию современных средств связи в трансграничных коммерческих сделках с участием российских юридических лиц.

Присоединяемся?

В случае если после завершения работы над конвенцией Российская Федерация примет решение о присоединении к данной Конвенции - т.е. выразит согласие на обязательность для РФ международного договора в соответствии с требованиями российского законодательства, то согласно Конституции РФ такая Конвенция будет являться частью правовой системы РФ. При этом Конвенция имеет приоритет перед нормами внутреннего законодательства, и если Конвенцией установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила Конвенции. Являясь частью правовой системы РФ, положения Конвенции будут применяться непосредственно, за исключением случая, когда из текста Конвенции будет следовать, что для ее применения требуется издание внутригосударственного акта.

Кроме того, один из двух вариантов ст. 1 "Сфера применения" Конвенции предусматривает, что Конвенция может применяться по соглашению сторон, т.е. вне зависимости от того, является ли Россия участником Конвенции или нет.

Не исключено, что даже если РФ не присоединится к Конвенции, ее положения через некоторое время могут быть признаны торговым обычаем и станут применяться для регулирования отношений в сфере электронной торговли непосредственно, без включения в договоры ссылки о ее применении (в том числе применяться при разрешении споров в МКАС при ТПП РФ).

Таким образом, завершение работы ЮНСИТРАЛ над текстом Конвенции, на наш взгляд, будет иметь большое значение для России и российских юридических лиц в целях укрепления правовой определенности применительно к заключению международных договоров в электронной форме.

Если Рабочая группа примет решение о том, что форма разрабатываемого международного документа должна быть не в виде Конвенции, а в виде модельного (типового) закона, то и в этом случае, смеем надеяться, такой документ не утратит значения для российского законодательства и будет принят за основу, способствуя скорейшему принятию российского Федерального закона "Об электронной торговле".

Что касается "Е-термс 2004", который, как ожидается Международной торговой палатой, будет окончательно доработан и принят Исполнительным советом МТП в первой половине 2004 года и, как заявлено, должен состоять из типовых оговорок и документа, содержащего рекомендации по их использованию, то такой документ, исходящий из принципов саморегулирования в области электронного заключения договоров, безусловно, представляет огромный интерес, тем более что для его применения достаточно лишь согласия сторон.

О. Круглова,

юрист Адвокатского бюро

"Андрей Городисский и Партнеры"

"эж-ЮРИСТ", N 22, июнь 2004 г.

_____________________________

*(1) Под "сообщениями данных" имеется в виду информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных средств (термин "сообщения данных" и его определение содержится в проекте Конвенции ЮНСИТРАЛ).

*(2) Так, для внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой является российское юридическое лицо, Гражданским кодексом РФ предусмотрена обязательная письменная форма, несоблюдение которой влечет ее недействительность.

*(3) С текущим вариантом проекта Конвенции (A/CN.9/WG.IV/WP.108) можно ознакомиться на официальном сайте ЮНСИТРАЛ http://uncitral.org.

*(4) Текст данного документа недоступен, поскольку работа над документом еще продолжается. По принятии "Е-термс 2004" с текстом документа можно будет ознакомиться на официальном сайте МТП.