Письмо Управления МНС по г. Москве от 11 марта 2004 г. N 11-17/16070 О неправомерности применения предупреждения в качестве меры наказания при совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП, устанавливающей наказание только в виде наложения административного штрафа

Письмо Управления МНС по г. Москве от 11 марта 2004 г. N 11-17/16070

Вопрос: Статья 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения как одного из видов административных наказаний предусматривает предупреждение.

Возможно ли за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 указанного кодекса, в качестве меры наказания применить предупреждение?

Ответ: В соответствии с частью 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), предусматривающей виды административных наказаний, за совершение административного правонарушения могут устанавливаться и применяться административные наказания, в том числе предупреждение и административный штраф.

Согласно части 1 ст. 3.3 Кодекса, предусматривающей основные и дополнительные административные наказания, предупреждение и административный штраф могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с частью 2 ст. 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 14.5 Кодекса определено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Пунктом 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дается разъяснение, что ст. 4.2 Кодекса определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. При применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса размер административного штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса.

Исходя из изложенного и учитывая, что совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса, влечет наложение только административного штрафа, другой вид наказания, в частности предупреждение, применяться не может.

Заместитель руководителя Управления МНС России по г. Москве советник налоговой службы Российской Федерации I ранга

Ю.А. Мавашев