Письмо МНС РФ от 4 марта 2004 г. N 09-1-02/903 О привлечении в качестве должностных лиц к административной ответственности учредителя создаваемого юридического лица, подписавшего заявление о государственной регистрации, и лица, действующего на основании доверенности, выданной учредителем на представление документов для государственной регистрации

Письмо МНС РФ от 4 марта 2004 г. N 09-1-02/903

Вопрос: Являются ли должностными лицами в целях привлечения к административной ответственности учредитель создаваемого юридического лица, подписавший заявление о государственной регистрации, а также лицо, действующее на основании доверенности, выданной учредителем на представление документов для государственной регистрации?

Ответ: Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя). При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Таким образом, учредитель юридического лица может являться заявителем при создании юридического лица. Доверенное лицо учредителя не вправе выступать заявителем.

Пунктом 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственный реестр сведений, а также за представление недостоверных сведений заявитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностного лица юридического лица за допущенные указанные правонарушения.

Таким образом, учредитель создаваемого юридического лица может выступать как должностное лицо в целях привлечения его к административной ответственности. Лицо, действующее на основании доверенности, выданной учредителем на представление документов для государственной регистрации юридического лица, не является должностным лицом.

Заместитель Министра РФ по налогам и сборам

действительный государственный

советник налоговой службы РФ II ранга

М.В. Мишустин