Проект федерального закона N 59975-4 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования нормативного регулирования земельных отношений) (внесен депутатами ГД В.С. Плескачевским, А.А. Агеевым, Е.И. Богомольным, А.Б. Каноковым, М.С. Рохмистровым, Д.В. Саблиным, А.С. Шибалкиным) (не действует)

Проект федерального закона N 59975-4
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, 2700 (ч. 1) следующие изменения:

1) подпункт 5 пункта 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому если собственник здания и собственник земельного участка совпадают в одном лице, раздельное отчуждение указанных объектов не допускается";

2) пункт 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.";

3) первое предложение абзаца первого пункта 2 статьи 7 после слов "используются в соответствии с установленным для них" дополнить словами "главами 14 - 18 настоящего Кодекса";

4) в статье 20:

пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Иным юридическим лицам земельные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование исключительно в случаях, когда указанные земельные участки отнесены к землям, изъятым из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, за исключением земельных участков, используемых для предпринимательской деятельности, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.";

5) пункт 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"3. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, за исключением земельных участков, используемых для предпринимательской деятельности, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.";

6) пункт 1 статьи 24 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты недвижимости, в том числе объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, юридическим лицам, которым указанные объекты в соответствии с федеральными законами предоставлены в безвозмездное пользование. Земельные участки предоставляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, на срок, определенный договором безвозмездного пользования объектом недвижимости, в том числе до прекращения юридического лица.";

7) пункт 5 статьи 27 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

"13) общего пользования из земель поселений, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, пляжами и другими объектами.";

8) в статье 28:

в пункте 3 слова "в двухнедельный срок" заменить словами "в месячный срок";

в пункте 4 абзац четвертый дополнить словами "в случаях и порядке, установленных федеральным законом";

9) в пункте 2 статьи 32 слова "в двухнедельный срок" заменить словами "в месячный срок";

10) в статье 34:

наименование изложить в следующей редакции: "Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством";

пункт 1 признать утратившим силу;

в пункте 2 после слова "граждане" дополнить словами "и юридические лица";

в пункте 5 слова "в двухнедельный срок" заменить словами "в месячный срок";

11) в статье 36:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность при условии согласия всех сособственников здания или собственников помещений или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается при условии участия в нем двух или более владельцев помещений. В случае вступления в договор иных правообладателей стороны обязаны внести в него соответствующие изменения и дополнения.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. При приобретении земельного участка в общую долевую собственность указанные лица обращаются с заявлением совместно. В случае, если лица имеют право на приобретение земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, то договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

К заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагаются его кадастровая карта (план) и документы, удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, а также документы, подтверждающие права лиц на здание, строение, сооружение, помещение в них.";

в пункте 6:

слова "в двухнедельный срок" заменить словами "в месячный срок";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае неисполнения указанными в настоящем пункте органами обязанности по направлению проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка заявителю - собственнику здания, строения, сооружения, расположенного на указанном земельном участке, либо предложения проекта договора аренды вопреки желанию собственника заключить договор купли-продажи, заявитель вправе обратиться в суд (арбитражный суд) с заявлением о признании действий (бездействия) соответствующих исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления незаконными.";

в первом абзаце пункта 8 слова "в двухнедельный срок" заменить словами "в месячный срок";

12) в статье 53:

пункт 1 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается ввиду отказа лица от права в следующем порядке:

путем государственной регистрации заявления граждан и юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, об отказе от права - в случае, если право было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; в этом случае орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязан в недельный срок направить уведомление о государственной регистрации прекращения права в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса;

путем подачи гражданами и юридическими лицами заявления об отказе от права в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, - в случае, если право не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; в этом случае исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан в двухнедельный срок принять решение о прекращении права ввиду отказа лица от него.

Отказ государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в случае, если указанное право было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", осуществляется путем подачи заявления об отказе от права на земельный участок.

К заявлению о государственной регистрации отказа от права на земельный участок и заявлению об отказе от права на земельный участок прилагаются документы, удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, и копии актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, изданные в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.";

13) пункт 1 статьи 55 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок подготовки и принятия решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд определяется соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.";

14) пункт 3 статьи 66 признать утратившим силу;

15) абзац первый статьи 78 после слов "сельскохозяйственным производством целей" дополнить словами ", а также для целей дачного строительства";

16) в статье 80:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:

1) при добровольном отказе от права на земельный участок;

2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;

3) при принудительном изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.";

17) в статье 82 слова "в собственность" исключить.

18) в статье 85:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и иного назначения, а также для целей дачного строительства. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях - земельные участки, используемые для целей садоводства, а также занятые пашнями, многолетними насаждениями, зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки.";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.";

19) в абзаце первом пункта 2 статьи 89 слово "предоставляться" заменить словом "использоваться";

20) в статье 90:

в абзаце первом пункта 2 слово "предоставляться" заменить словом "использоваться";

в абзаце пятом пункта 2 слова "могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам" заменить словами "могут использоваться";

в абзаце первом пункта 3 слово "предоставляться" заменить словом "использоваться";

в абзаце пятом пункта 3 слова "могут передаваться в установленном настоящим Кодексом порядке в аренду гражданам и юридическим лицам" заменить словами "могут использоваться";

в абзаце первом пункта 4 слово "предоставляться" заменить словом "использоваться";

в пункте 5 слово "предоставляться" заменить словом "использоваться";

в абзаце первом пункта 6 слово "предоставляться" заменить словом "использоваться";

21) в пункте 2 статьи 91 слово "предоставляться" заменить словом "использоваться";

22) пункт 5 статьи 93 изложить в следующей редакции:

"5. Исполнительные органы государственной власти, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут передавать отдельные временно неиспользуемые земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.";

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; N 50, ст. 4846) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 3 после слов "пользование земельными участками" дополнить словами ", в том числе из земель сельскохозяйственного назначения";

2) пункт 3 статьи 3 после слов "земельных участков" дополнить словами ", в том числе из земель сельскохозяйственного назначения".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации