Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 сентября 2003 г. N КА-А40/7091-03 Решение налоговой инспекции о привлечении филиала к налоговой ответственности за неперечисление налога на доходы физических лиц, неперечисление взносов в ПФ РФ, за неполную уплату взносов во внебюджетные фонды признано недействительным, поскольку филиалы не являются самостоятельными налогоплательщиками (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 сентября 2003 г. N КА-А40/7091-03
(извлечение)

Решением от 06.05.2003 удовлетворено заявление Государственного унитарного предприятия "Рефсервис МПС" к Инспекции МНС РФ N 43 по САО г.Москвы о признании недействительным решения налогового органа N 174 от 09.12.02 о привлечении к налоговой ответственности филиала заявителя ГУП "Рефрижераторного депо" ст.Подмосковная за период деятельности филиала с 01.01.01 по 31.12.01, ссылаясь на п.2 ст.19 НК РФ, согласно которому филиалы не являются самостоятельными налогоплательщиками, а исполняют обязанности юридических лиц по уплате налогов и сборов.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность и обоснованность решения суда проверяется в порядке ст.284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, который просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, поскольку налоговые правонарушения по существу не оспариваются.

Суд оставил без оценки то обстоятельство, что налоговый орган понимая, что к ответственности должно быть привлечено юридическое лицо по ошибке привлек к ответственности филиал юридического лица, а кроме того в решении не отражено рассмотрено ли ходатайство заявителя от 07.05.2003 об изменении оснований иска.

В отзыве на кассационную жалобу ГУП "Рефсервис МПС" просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку решение налогового органа об ответственности вынесено в отношении филиала, не являющегося самостоятельным налогоплательщиком.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, налоговый орган на основании результатов выездной налоговой проверки принял оспариваемое решение о привлечении филиала ГУП "Рефрижераторное депо" к ответственности по п.1 ст. 126 НК РФ к штрафу в сумме 82750 руб по ст. 123 НК РФ за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 2379320 руб. 03 коп., по ст. 123 НК РФ за неперечисление взносов в Пенсионный Фонд РФ в сумме 327 руб. 80 коп., по ст. 122 НК РФ к штрафу за неполную уплату взносов во внебюджетные фонды в сумме 63101 руб. 88 коп.

Однако предложено перечислить указанные суммы штрафа, на перечисленный налог на доходы физических лиц в размере 11896600 руб. 15 коп., неперечисленные взносы во внебюджетные фонды в сумме 64740 руб. 89 коп., пени, а всего на 33057740 руб. 38 коп. филиалу - ГУП "Рефрижераторное депо" ст.Подмосковная.

Вывод суда о несоответствии налоговому законодательству соответствует п.2 ст. 19 НК РФ, согласно которому филиалы не являются самостоятельными плательщиками, а исполняют обязанности юридических лиц по уплате налогов и сборов.

Согласно ст.9 ФЗ РФ "О введении в действие части первой НК РФ" (в ред. от 09.07.99 N 155-ФЗ) филиалы и представительства российских юридических лиц, являвшиеся до 01.01.99 налогоплательщиками по налогам и сборам, самостоятельно представляют отчетность в налоговые органы и уплачивают налоги и сборы, подлежащие уплате на 01.01.99.

Если по состоянию на 01.01.99 у них имеются неисполненные обязанности по уплате налогов, то эти обязанности с 01.01.99 переходят к юридическим лицам, создавшим эти филиалы и представительства.

Если филиалом не вносятся в бюджет налоги, подлежащие уплате головной организацией, то обязанность по их уплате в установленные налоговым законодательством сроки и порядке лежит на самой организации, поскольку она в силу статей 9, 11, 19 НК РФ и ст.9 ФЗ от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" является налогоплательщиком, то есть лицом, на которого законом возложена обязанность по уплате налогов.

Вывод суда о незаконности оспариваемого решения соответствует материалам дела и требованиям ст.ст.9, 11, 19, пунктов 2 и 3 статьи 101, п. 1 ст. 107 НК РФ, а также ст.9 ФЗ РФ от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" к предусмотренной НК РФ ответственности за совершенное налоговое правонарушение привлекается только юридическое лицо.

Довод налогового органа о технической ошибке не является основанием для отмены решения суда, поскольку в возражениях на акт проверки, изложенных в решении налогового органа л.д.8, филиал указывает на то, что налогоплательщиком с 01.01.99 он не является, а является юридическое лицо ГУП "Рефсервис МПС", которое заплатило налоги и сборы.

Однако налоговый орган отверг эти возражения, поскольку считал филиал налогоплательщиком с 01.01.99 по 31.12.2001.

Довод налогового органа о нерассмотрении ходатайства ГУП "Рефсервис МПС" об изменении (дополнении) основания заявления о признании недействительным решения руководителя ИМНС РФ N 174 от 09.12.2002, не является основанием для отмены решения, поскольку данные изменения лишь дополняли основание заявления, которые по существу суд исследовал, оценил и признал их обоснованными.

Неуказание судом, что данное ходатайство судом рассмотрено, не является основанием для отмены решения, поскольку данное обстоятельство не повлияло на законность и обоснованность решения суда.

Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 06.05.2003 по делу N А40-9994/03-127-116 Арбитражного суда г.Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ N 43 по САО г.Москвы - без удовлетворения.