Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 июля 2004 г. N КА-А41/5817-04 Закон РФ "О плате за землю" предоставляет льготу в виде освобождения от уплаты земельного налога детским оздоровительным учреждениям независимо от источников их финансирования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 июля 2004 г. N КА-А41/5817-04
(извлечение)

Решением от 29.01.2004, оставленным без изменения постановлением от 19.04.2002 отказано в удовлетворении заявленного требования Межрегиональной инспекции МНС РФ N 10 по Московской области к ОАО энергетики и электрификации "Мосэнерго" о взыскании штрафа в размере 141400 руб. за совершение налогового правонарушения, выразившегося в неуплате земельного налога по п. 1 ст. 122 НК РФ, ссылаясь на п. 4 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".

Законность и обоснованность решения и постановления суда проверяется в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просит решение и постановление суда отменить, иск удовлетворить, поскольку суд неправильно применил п. 4 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило, просит судебные акты оставить без изменения, поскольку доводы налогового органа не основаны на нормах права.

Инспекция, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда не явилась. Суд, совещаясь на месте, определил: дело рассмотреть в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Суд первой и апелляционной инстанции полно всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам сторон, правильно применил п. 4 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".

Из материалов дела следует и судом установлено, что основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности явилось то, что указанная льгота может быть применена только учреждениями, которые в соответствии со ст. 120 ГК РФ являются самостоятельными юридическими лицами, деятельность которых не носит коммерческого характера, которые финансируются полностью или частично собственником учреждения.

Данный вывод налоговой инспекции необоснованно признан судом незаконным.

Понятие "учреждения" дано в первой части ГК РФ, которая введена в действие с 01.01.1995 г., а Закон РФ "О плате за землю" введен в действие с 01.01.1992 г., то есть на момент установления спорной льготы законодательство названного выше понятия "учреждение" не содержало.

Следовательно, поскольку Законом РФ "О плате за землю" прямо установлено, что льгота применяется независимости от источников финансирования детского оздоровительного учреждения, отсутствуют основания распространять понятие "учреждение", данное в ГК РФ, на спорный случай. Также Закон не содержит четких ограничений на предмет того, что от уплаты земельного налога освобождаются только детские оздоровительные учреждения, являющиеся самостоятельными организациями и обладающие правами юридического лица.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождены детские оздоровительные учреждения независимо от источников финансирования.

Кроме того, в силу ст. ст. 21, 56 НК РФ право на использование налоговой льготы представлено налогоплательщику. В качестве налогоплательщика за занимаемый оздоровительным лагерем земельный участок в налоговом деле выступает ОАО "Мосэнерго".

Следовательно, общество правомерно заявило о применении льготы по налогу на земельный участок, занимаемый оздоровительным лагерем "Солнечный", который находится на балансе его филиала. Использование земельного участка, занятого оздоровительным лагерем с нарушением целевого назначения не доказано.

Согласно ст. 215 п. 4 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 29.01.2004, постановление от 19.04.2004 по делу N А41-К2-413/04 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, кассационную жалобу МИМНС РФ N 10 - без удовлетворения.