Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 июля 2004 г. N КА-А40/5538-04 Суд отказал в удовлетворении заявления регионального отделения ФСС РФ о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя в органе социального страхования, поскольку на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 июля 2004 г. N КА-А40/5538-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 36) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Трейд-Мастер-Компани" штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда, наложенного на основании ст. 19 Федерального закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24.07.1998 г., ст.8 Федерального закона РФ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" N 25-ФЗ от 08.02.03 п.2 ст.116 НК РФ.

Решением от 26 апреля 2004 года Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-9239/04-14-78 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ (филиал N 36) ставит вопрос об отмене судебного акта. По мнению заявителя, с ответчика правомерно взыскиваются штрафные санкции.

Жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст.286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для отмены решения Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-9239/04-14-78 не находит.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" от 08.02.03 N 25-ФЗ ответственность за нарушение сроков постановки на учет в качестве страхователя устанавливается в виде взыскания штрафных санкций в размере, установленном ч.1 НК РФ за аналогичные налоговые правонарушения.

Как усматривается из обстоятельств дела, ООО "Трейд-Мастер-Компани" зарегистрировано Московской регистрационной палатой Российской Федерации 07.04.1998 г., а с заявлением о постановке на учет о регистрации в качестве страхователя в филиал Фонда обратилось 24.10.2003 года. Решением МРО ФСС РФ N 726 от 10.11.2003 г. ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании с ответчика штрафных санкций, суд пришел к правильному выводу, что Федеральный закон РФ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" N 25-ФЗ от 08.02.2003 не может являться основанием для привлечения ООО "Трейд-Мастер-Компани" к ответственности, так как закон на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, применяться не должен.

В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое на момент его совершения не считалось правонарушением.

Правонарушение в виде несвоевременной регистрации имело место в 1998 году. Оно не является длящимся, поскольку ответственность наступает за нарушение 10-дневного срока постановки на учет. На момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, следовательно общество привлечено к ответственности необоснованно.

При таких обстоятельствах выводы суда об отказе во взыскании штрафа соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26 апреля 2004 года по делу N А40-9239/04-14-78 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ (Филиал N 36) - без удовлетворения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое на момент его совершения не являлось правонарушением.

Общество полагает, что оно неправомерно привлечено к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона РФ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 г." за нарушение сроков постановки на учет в ФСС РФ, т.к. к правоотношениям, возникшим до вступления закона в силу, он применяться не должен.

Указанный спор возник из-за различного понимания ФСС РФ и Обществом возможности привлечения к ответственности на основании закона, который вступил в силу после возникновения тех или иных правоотношений.

Суд пришел к выводу, что Общество привлечено к ответственности неправомерно, т.к. на момент совершения им правонарушения ответственность за него отсутствовала.

Статьей 8 Федерального закона РФ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 г." предусмотрено, что ответственность за нарушение сроков постановки на учет в качестве страхователя устанавливается в виде штрафных санкций в размере, установленном частью первой НК РФ за аналогичные налоговые правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Общество зарегистрировано регистрационной палатой 07.04.1998 г., а с заявлением о постановке на учет обратилось в ФСС РФ 24.10.2003 г.

В связи с этим суд указал, что правонарушение в виде несвоевременной регистрации имело место в 1998 г. Поскольку ответственность наступает за нарушение 10-дневного срока постановки на учет, длящимся данное правонарушение не является.

Поэтому суд сделал вывод, что Федеральный закон N 25-ФЗ не может являться основанием для привлечения к ответственности за данное правонарушение, т.к. к правоотношениям, возникшим до его вступления в силу, он не применяется.

Суд поддержал позицию Общества, решение по делу оставил без изменения, а в удовлетворении кассационной жалобы ФСС РФ отказал.